新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的中堅力量，對于促進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，發(fā)揮著關鍵作用。近年來，省委省政府高度重視培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，黑龍江省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量已突破20萬個。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)實力雄厚的龍頭企業(yè)外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍都會遇到“貸款難”的問題，其中小微經(jīng)營主體的融資難度更大。及時破解其融資難題，關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和“三農(nóng)”問題的根本解決。因此要著力完善農(nóng)村金融體系，不斷創(chuàng)新投融資機制，拓展農(nóng)村融資渠道，要積極引導金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置和流動，讓金融成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長壯大的重要支撐力量，成為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的根本保障。

　　加大政策性金融扶持力度

　　涉農(nóng)金融機構可實行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜性扶持政策，適當降低準貸門檻，擴大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的惠及覆蓋面，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得低息貸款。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體風險補償基金和發(fā)展專項基金，為經(jīng)營主體擔保貼息，對涉農(nóng)信貸實行有針對性的稅收減免和獎補政策。加快建立省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構，允許銀行機構等戰(zhàn)略合作伙伴適當參股，放大財政支農(nóng)政策效應。據(jù)悉，安徽農(nóng)擔公司推出了“勸耕貸”模式，已在全省62個縣（市、區(qū)）進行推廣，累計為4300余戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保貸款20多億元，為其節(jié)約融資成本3370萬元；重慶農(nóng)擔公司已為近5000多個涉農(nóng)項目提供融資擔保貸款近120億元。

　　創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務

　　針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏適合抵押物的現(xiàn)象，要改革現(xiàn)有的質(zhì)押抵押模式，以激活農(nóng)村資產(chǎn)。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)民房屋財產(chǎn)權和林權的抵押貸款試點，要加快農(nóng)村土地確權與土地流轉制度建設，推動土地承包經(jīng)營權規(guī)范有序流轉。建立和完善農(nóng)村中介服務機構，對“三權”準確、快速評估。探索構建符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特征的信貸模式，如開展適合于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特征的訂單融資和應收賬款融資業(yè)務、大型農(nóng)機具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款業(yè)務等。近年由農(nóng)業(yè)銀行推出的“惠農(nóng)貸”產(chǎn)品深受農(nóng)民喜愛，其特點是農(nóng)民無需提供任何抵押物，以政府財政風險補償基金作為主要擔保形式，由農(nóng)行和政府共同分擔風險。支持具備條件的農(nóng)民合作社聯(lián)合組建擔保公司，支持龍頭企業(yè)及其帶動的農(nóng)戶、農(nóng)戶家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供貸款擔保。探索設立大型農(nóng)機具融資租賃試點，推動農(nóng)田水利設施產(chǎn)權、農(nóng)作物預期收入權等質(zhì)押抵押貸款和農(nóng)業(yè)保單融資。

　　完善農(nóng)業(yè)保險再保險體系

　　當前，我國的農(nóng)業(yè)保險體系明顯滯后，保險規(guī)模與農(nóng)村經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)保險的需求不相適應。要按照“擴面、增品、提標”的原則，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的覆蓋范圍。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大災保險試點，提高保險覆蓋面和理賠標準；鼓勵農(nóng)業(yè)保險機構積極開發(fā)符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的差異化、高保障保險產(chǎn)品。推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設施農(nóng)業(yè)保險，開展農(nóng)田水利設施保險、大型農(nóng)機具保險、貸款保證保險等試點。完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投保。鼓勵有條件的地方穩(wěn)步開展農(nóng)民互助合作保險試點。建立農(nóng)業(yè)再保險和大災風險分散機制，由國家設立巨災風險保障基金，由政府組建農(nóng)業(yè)再保險公司，為農(nóng)業(yè)保險提供持續(xù)穩(wěn)定的風險保障。

　　加快農(nóng)村信用體系建設

　　建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價體系，提高農(nóng)民的信用意識，以解決農(nóng)村信貸活動存在的嚴重信息不對稱問題，以確保融資擔保體系的順利運行。積極動員基層職能部門會同金融機構建立農(nóng)戶信息共享平臺，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行誠信等級評定，定期錄入誠信數(shù)據(jù)。各金融機構間建立資源共享數(shù)據(jù)庫，對信用等級高、資信程度好的經(jīng)營主體優(yōu)先放貸。大力開展信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，逐步擴大個人數(shù)據(jù)庫在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍。通過社會輿論、司法、行政等手段，切實幫助農(nóng)村金融部門清收不良貸款，加大力度打擊農(nóng)村逃廢債行為，營造良好信用環(huán)境。

　　強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部管理

　　受農(nóng)村勞動力大量轉移的影響，我國務農(nóng)勞動力素質(zhì)呈現(xiàn)結構性下降，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部管理人才十分匱乏。要構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓和培育體系，強化新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設。通過學習種養(yǎng)技術幫助其提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新能力，通過學習財務和管理知識提高其決策水平和抵御風險能力。對于有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)助其建立健全財務制度，增強經(jīng)營規(guī)范性。搭建技術和人才信息平臺，促進信息共享和人才流動，不斷提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的質(zhì)量和水平。

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