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　　廣元市作為四川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)市，在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，堅(jiān)持推進(jìn)“七權(quán)同確”、“三權(quán)分置”，著力放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人、社會(huì)化服務(wù)超市的“1+3”廣元特色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　政策支持引導(dǎo)效應(yīng)凸顯，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速增長(zhǎng)

　　一是借力中央、省、市多年來(lái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持引導(dǎo)政策，依托四川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)市建設(shè)，在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，率先完成“七權(quán)同確”，為加快土地流轉(zhuǎn)，為開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了前置條件。二是持續(xù)多年的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)、連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了極大改善，為新型農(nóng)業(yè)主體流轉(zhuǎn)土地、開(kāi)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了便利條件，自2008年以來(lái)，全市已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)92個(gè)，核心區(qū)總面積達(dá)到94萬(wàn)畝，惠及小農(nóng)戶40余萬(wàn)戶。到2017年底，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)耕地面積達(dá)到124萬(wàn)畝，占總耕地面積的49%；全市工商注冊(cè)登記農(nóng)民合作社達(dá)3859家，年內(nèi)新培育679家，增長(zhǎng)21.4%；工商登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)3466家，年內(nèi)新培育1159家，增長(zhǎng)50.2%。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市585家，年內(nèi)新建192家，增長(zhǎng)48.8%。其中市級(jí)示范社208家，省級(jí)示范合作社92家，*示范合作社18家。其中家庭農(nóng)場(chǎng)是廣元市“1+3”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)和支柱，從2014年的110家到2017年的3466家，增長(zhǎng)了30多倍，家庭農(nóng)場(chǎng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)反映了廣大農(nóng)戶對(duì)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)的迫切要求。

　　全力推進(jìn)“一社一場(chǎng)”行動(dòng)，助推*脫貧效果顯著

　　廣元市對(duì)739個(gè)貧困村都給予政策、資金支持建設(shè)一個(gè)合作社和一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度。新型經(jīng)營(yíng)主體有力地帶動(dòng)了農(nóng)民增收和建檔立卡貧困戶脫貧。以朝天區(qū)宣河鄉(xiāng)為例，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體同農(nóng)民建立了“地租+工資”、“合作經(jīng)營(yíng)”、“保底+分紅”的利益保障機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。全鄉(xiāng)2017年農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)純收入12424元，比全區(qū)人均高出1857元,僅特色產(chǎn)業(yè)人均可增收5123元。再如旺蒼縣龍山村茶葉專(zhuān)業(yè)合作社吸收入股社員182戶，其中貧困戶75戶，2016年脫貧25戶，2017年脫貧50戶，合作社成為帶領(lǐng)貧困群眾擺脫貧困的“引路人”。利州區(qū)三堆鎮(zhèn)漁洞村爭(zhēng)取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)投資收益分配扶貧項(xiàng)目資金，其中15萬(wàn)元作為貧困戶股資，投入到利州區(qū)武森種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，采取“合作社+村集體+貧困戶”的運(yùn)營(yíng)模式，到了年底合作社按照股協(xié)議和合作社章程約定，*拿出投資股金的10%作為貧困戶的保底進(jìn)行分紅，更好的帶動(dòng)了周邊的貧困戶。

　　推廣多種類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

　　明晰“壯大戶、戶改場(chǎng)、場(chǎng)入社、社接企、企連市”的培育路徑，按照“四個(gè)一批”的工作思路，抓準(zhǔn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育著力點(diǎn)。即在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)里培育一批，一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育10-100個(gè)左右的家庭農(nóng)場(chǎng)，組建1個(gè)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，建設(shè)1-2家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市；在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈上培育一批，各縣區(qū)圍繞全市6大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中培育一批，根據(jù)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、植保、農(nóng)機(jī)等各服務(wù)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，著力培育一批功能齊全的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體；在農(nóng)業(yè)品牌上培育一批，各縣區(qū)按照全市確定的“7+3”農(nóng)業(yè)品牌，在“廣元七絕”、廣元純黃茶、廣元高山露地蔬菜、廣元生態(tài)魚(yú)和劍門(mén)關(guān)土雞等特色農(nóng)業(yè)品牌上，做大做強(qiáng)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。如：劍閣縣積極探索完善龍頭企業(yè)與協(xié)會(huì)、合作社、養(yǎng)殖農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以土雞協(xié)會(huì)為核心抱團(tuán)發(fā)展，在全市積極探索“1+2+1+N”土雞產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)利益聯(lián)結(jié)新模式，即“1個(gè)土雞協(xié)會(huì)+2個(gè)土雞產(chǎn)業(yè)化公司+1個(gè)土雞養(yǎng)殖合作社+N個(gè)*扶貧戶”，以“六統(tǒng)一”為基礎(chǔ)，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。大力推廣“五包一保”機(jī)制，即包雞苗供應(yīng)、包飼料供應(yīng)、包技術(shù)指導(dǎo)、包疫病防治、包成雞回收、保證養(yǎng)殖戶基本收益。積極推行“三保六統(tǒng)一”、“零風(fēng)險(xiǎn)代養(yǎng)”、“高價(jià)位直銷(xiāo)”、“賒養(yǎng)”及“圈舍入股”等發(fā)展模式，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)合社和養(yǎng)殖大戶等吸納貧困戶務(wù)工，多途徑、多模式構(gòu)建農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)劍門(mén)關(guān)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　采取訂單農(nóng)業(yè)、土地入股、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等多種形式，與農(nóng)戶建立了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范分擔(dān)機(jī)制。推廣四類(lèi)模式：一是托管寄養(yǎng)模式，如旺蒼縣普濟(jì)鎮(zhèn)黃花山核桃專(zhuān)合社核桃托管模式，昭化區(qū)生豬專(zhuān)業(yè)合作社的“1211”寄養(yǎng)模式；二是股份合作模式，如旺蒼縣木門(mén)鎮(zhèn)龍山村專(zhuān)業(yè)合作社的“土地入股專(zhuān)合社，務(wù)工分紅兩不誤”模式，朝天區(qū)錦程股份合作農(nóng)場(chǎng)“土地折資本，資本變股本，保底增值”模式；三是連鎖配送模式，如劍閣縣的廣元鑫楠生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司與劍閣縣鑫耀畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng)建的鑫楠生態(tài)食材宅配農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售新模式；四是電商直銷(xiāo)模式，如青川縣蜀蕊蜂業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社打造青川互聯(lián)網(wǎng)+合作社新電商模式等。

　　創(chuàng)新建立工作評(píng)價(jià)體系，加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度

　　成立了以市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局等15個(gè)部門(mén)為成員的廣元市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)，廣元市政府專(zhuān)門(mén)制定了《廣元市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作評(píng)價(jià)方案》，建立了包括組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、示范帶動(dòng)、主體發(fā)展、全程服務(wù)、監(jiān)督管理等六個(gè)方面及若干細(xì)則為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)體系，市政府每半年對(duì)縣、區(qū)政府新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和發(fā)展工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，縣、區(qū)政府將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)的年度考核。目前，蒼溪縣、利州區(qū)、旺蒼縣、劍閣縣、朝天區(qū)、昭化區(qū)、青川縣均已出臺(tái)相應(yīng)《實(shí)施意見(jiàn)》及配套政策，推動(dòng)了全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和發(fā)展。

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