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從2013年中央一號文件*提出“家庭農(nóng)場”的概念以來，幾年間，家庭農(nóng)場從無到有，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)不斷多元，發(fā)展模式不斷多樣，在保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。總的來看，家庭農(nóng)場培育工作取得可喜成效，扶持政策框架初步構(gòu)建，財政支“場”力度不斷擴大，指導(dǎo)服務(wù)能力不斷加強，省市縣三級示范創(chuàng)建體系初步形成。

同時，發(fā)展質(zhì)量不高，帶動能力不強也是現(xiàn)階段家庭農(nóng)場的總體情況?？傮w看，我國家庭農(nóng)場仍處于起步發(fā)展階段，持續(xù)健康發(fā)展還面臨諸多困難。部分地方盲目追求“壘大戶”，出現(xiàn)了規(guī)模擴大但經(jīng)濟效益下降等問題，違背了適度規(guī)模經(jīng)營的初心。各個地方對家庭農(nóng)場的認(rèn)識不統(tǒng)一，工商登記參差不齊，家庭農(nóng)場的法律主體地位不明確。各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本逐年上漲，家庭農(nóng)場經(jīng)營壓力加大，迫切需要更多的政府指導(dǎo)、資金支持和風(fēng)險保障。

破解家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的問題，既要“增速”，也要“提質(zhì)”，更要“加力”。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十一部門和單位日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃的指導(dǎo)意見》為家庭農(nóng)場的健康有序發(fā)展提出了解決方案。實施家庭農(nóng)場培育計劃，有利于培育出更多規(guī)范成熟的家庭農(nóng)場，提升土地集約水平，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，有效避免農(nóng)地“非農(nóng)化”傾向；有益于穩(wěn)定家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期，不斷提升自身實力和管理水平，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式不斷完善創(chuàng)新；有助于將普通農(nóng)戶通過適度規(guī)模經(jīng)營引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大格局，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進，促進鄉(xiāng)村全面振興。

加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場，要以開展家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建為抓手。各地既要加大示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建力度，也要積極開展家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建。通過宣傳推介一批家庭農(nóng)場典型案例，樹立一批可看可學(xué)的家庭農(nóng)場發(fā)展標(biāo)桿和榜樣，提供可復(fù)制、可借鑒的培育經(jīng)驗，提升家庭農(nóng)場的整體發(fā)展水平。

加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場，要以建立健全指導(dǎo)服務(wù)機制為支撐。要完善家庭農(nóng)場名錄管理制度，健全名錄系統(tǒng)；加強家庭農(nóng)場統(tǒng)計和典型監(jiān)測工作；強化家庭農(nóng)場培訓(xùn)，使家庭農(nóng)場經(jīng)營者至少三年輪訓(xùn)*；鼓勵地方根據(jù)需求組建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟。

加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場，要以完善政策支持體系為保障。各地要制定家庭農(nóng)場培育計劃，建立促進家庭農(nóng)場發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)工作機制，形成合力，在加大財政支持力度的同時，在節(jié)本增效、綠色生態(tài)、改善設(shè)施、提高能力、風(fēng)險保障等領(lǐng)域探索一套符合家庭農(nóng)場特點的普惠性支持政策。重點推動建立針對家庭農(nóng)場的完全成本保險和收入保險、金融支持、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等普惠性支持政策。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。我們相信，在新的指導(dǎo)意見頒布以后，家庭農(nóng)場必然向著更高質(zhì)量方向發(fā)展。通過示范引領(lǐng)、強化服務(wù)、多元支持，將有千千萬萬個成熟茁壯的家庭農(nóng)場在廣袤的農(nóng)村土地上開花結(jié)果，推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷大步向前。

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