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從2013年中央一號(hào)文件*提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念以來(lái)，幾年間，家庭農(nóng)場(chǎng)從無(wú)到有，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)不斷多元，發(fā)展模式不斷多樣，在保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用?？偟膩?lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)培育工作取得可喜成效，扶持政策框架初步構(gòu)建，財(cái)政支“場(chǎng)”力度不斷擴(kuò)大，指導(dǎo)服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，省市縣三級(jí)示范創(chuàng)建體系初步形成。

同時(shí)，發(fā)展質(zhì)量不高，帶動(dòng)能力不強(qiáng)也是現(xiàn)階段家庭農(nóng)場(chǎng)的總體情況?？傮w看，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)仍處于起步發(fā)展階段，持續(xù)健康發(fā)展還面臨諸多困難。部分地方盲目追求“壘大戶”，出現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)大但經(jīng)濟(jì)效益下降等問題，違背了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的初心。各個(gè)地方對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，工商登記參差不齊，家庭農(nóng)場(chǎng)的法律主體地位不明確。各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本逐年上漲，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)壓力加大，迫切需要更多的政府指導(dǎo)、資金支持和風(fēng)險(xiǎn)保障。

破解家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的問題，既要“增速”，也要“提質(zhì)”，更要“加力”。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十一部門和單位日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》為家庭農(nóng)場(chǎng)的健康有序發(fā)展提出了解決方案。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，有利于培育出更多規(guī)范成熟的家庭農(nóng)場(chǎng)，提升土地集約水平，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，有效避免農(nóng)地“非農(nóng)化”傾向；有益于穩(wěn)定家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期，不斷提升自身實(shí)力和管理水平，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不斷完善創(chuàng)新；有助于將普通農(nóng)戶通過適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大格局，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，要以開展家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建為抓手。各地既要加大示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建力度，也要積極開展家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建。通過宣傳推介一批家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例，樹立一批可看可學(xué)的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展標(biāo)桿和榜樣，提供可復(fù)制、可借鑒的培育經(jīng)驗(yàn)，提升家庭農(nóng)場(chǎng)的整體發(fā)展水平。

加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，要以建立健全指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制為支撐。要完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理制度，健全名錄系統(tǒng)；加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和典型監(jiān)測(cè)工作；強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)培訓(xùn)，使家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者至少三年輪訓(xùn)*；鼓勵(lì)地方根據(jù)需求組建家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟。

加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，要以完善政策支持體系為保障。各地要制定家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，建立促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成合力，在加大財(cái)政支持力度的同時(shí)，在節(jié)本增效、綠色生態(tài)、改善設(shè)施、提高能力、風(fēng)險(xiǎn)保障等領(lǐng)域探索一套符合家庭農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)的普惠性支持政策。重點(diǎn)推動(dòng)建立針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)、金融支持、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等普惠性支持政策。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。我們相信，在新的指導(dǎo)意見頒布以后，家庭農(nóng)場(chǎng)必然向著更高質(zhì)量方向發(fā)展。通過示范引領(lǐng)、強(qiáng)化服務(wù)、多元支持，將有千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)成熟茁壯的家庭農(nóng)場(chǎng)在廣袤的農(nóng)村土地上開花結(jié)果，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷大步向前。

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