近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出全面部署，明確了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“抓什么”“怎么抓”等問題。

　　針對這一政策，小農(nóng)菌搜集了農(nóng)友們*關(guān)心的5個問題，一起來看看權(quán)威部門是如何回應(yīng)的吧！

　　一、與其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策有何不一樣？

　　這*出臺的政策是在以往政策的基礎(chǔ)上進行了集成、延伸、拓展、細化和實化，在“錢、地、人”這三個方面打出“組合拳”。

　　（一）在“錢”的方面

　　一方面，健全財政投入機制。一個重要的指標，就是提高土地出讓收入用于農(nóng)村的比例。同時，一些地方還會以市場化的方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)。一直以來金融服務(wù)都是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個短板，這*文件重點提出了要引導(dǎo)縣域金融機構(gòu)，將吸收的存款主要用于當?shù)?，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。而且，這項措施將會增加10萬億元以上的縣域貸款余額哦！

　?。ǘ┰?ldquo;地”的方面

　　完善用地保障政策，加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度。

　　開展縣域鄉(xiāng)村土地綜合整治，盤活建設(shè)用地重點用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　探索針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動“點供”用地，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游及融合發(fā)展。

　?。ㄈ┰?ldquo;人”的方面

　　健全人才保障機制，引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村興辦產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)民的技能培訓(xùn)力度，支持職業(yè)院校擴大農(nóng)村定向招生。

　　深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立健全科研人員的校企、院企共建雙聘機制，實現(xiàn)股權(quán)分紅等激勵措施。

　　二、對化解“空心村”問題有哪些作用？

　　“空心村”的問題在中西部地區(qū)確實存在。出現(xiàn)這些現(xiàn)象根本的原因，還是鄉(xiāng)村沒有產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村就吸引不了資源要素，也就留不住人。

　　（一）把產(chǎn)業(yè)更多留在鄉(xiāng)村

　　過去都是農(nóng)村搞種養(yǎng)業(yè)，城市搞加工流通，農(nóng)友們拿不到多少錢，在《意見》中提出要突出資源優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)，這些都是立農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，都要盡量把這些留在農(nóng)村。

　　（二）把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)友

　　目前，在田間地頭勞作的農(nóng)友在減少，很多青壯勞動力都進城務(wù)工了。這些外出務(wù)工的不是不想在家鄉(xiāng)就業(yè)，而是家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，就業(yè)崗位少，只能往外跑。

　　這次文件中提出，要充分挖掘鄉(xiāng)村功能價值，引導(dǎo)加工流通企業(yè)重心下沉，向有條件的中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點集中。這些措施就是要把更多的二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把更多的就業(yè)崗位留給農(nóng)友們。

　?。ㄈ┌旬a(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農(nóng)友

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)目的是要促進農(nóng)友們持續(xù)增收。但是，現(xiàn)在一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)友們聯(lián)系并不緊，農(nóng)友們也拿不到多少錢。

　　《意見》中提出，要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，通過融合發(fā)展等多種方式，讓農(nóng)友們不但有業(yè)就、有活兒干，更要有錢賺，讓農(nóng)民的腰包鼓起來，讓農(nóng)民的笑臉多起來！

　　三、怎么把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)結(jié)合起來？

　　1.改革農(nóng)村金融體制?？h域金融機構(gòu)要將吸收的存款收入用于當?shù)兀瑑?yōu)先、重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

　　2.創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)。在抵質(zhì)押、信息化服務(wù)等方面，制定一系列符合農(nóng)村特點的支持措施，包括信息體系建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)等相應(yīng)的一些政策。

　　3.健全財政投入機制。鼓勵支持有條件的地方建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　四、工商資本下鄉(xiāng)會不會與民爭利？

　　目前工商資本每年投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的投資都在萬億元以上。在政策的鼓勵下，今后以下幾種產(chǎn)業(yè)將會更多投入鄉(xiāng)村。

　　1.一些農(nóng)民“辦不了、辦不好”的產(chǎn)業(yè)。工商資本進入鄉(xiāng)村，會堅持立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民賺。

　　2.一些產(chǎn)業(yè)鏈條長的產(chǎn)業(yè)。通過打造全產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　3.一些帶動貧困戶的產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)工商資本到貧困地區(qū)或者其他欠發(fā)達地區(qū)投資興業(yè)，吸納農(nóng)民就業(yè)、開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等，這樣在自身發(fā)展的同時，也讓更多的貧困戶富裕起來。

　　當然，工商資本進入鄉(xiāng)村，也要依法依規(guī)開發(fā)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，不得違規(guī)占用農(nóng)地或耕地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也不得侵害農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。

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