6月25日是第29個“全國土地日”，今年“全國土地日”的主題為“嚴格保護耕地，節(jié)約集約用地”。為充分發(fā)揮查辦案件的教育和警示作用，近日，浙江省金華市自然資源和規(guī)劃局公開自然資源違法違規(guī)十大典型案件。

　　非法占地情況突出

　　在此次公布的案件中，非法占用土地案件的數(shù)量占據(jù)一半，各地自然資源與規(guī)劃部門引起高度重視，依法作出行政處罰決定。

　　2017年6月，蘭溪市永昌街道童店行政村村民委員會在未經(jīng)國土資源部門依法批準的情況下，擅自在永昌街道童店村建設(shè)停車場，總占地面積349平方米。

　　2018年3月28日，蘭溪市國土資源局責令永昌街道童店行政村村民委員會將非法占用的349平方米土地退還給永昌街道童店集體經(jīng)濟組織，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復土地原狀；對非法占用土地的行為處以罰款3490元。

　　2016年8月，金華市正科建設(shè)有限公司未經(jīng)國土資源部門依法批準，擅自在蘭溪市靈洞鄉(xiāng)洞源村占用土地建堆場，總占地面積多達4052.23平方米。2018年10月10日，蘭溪市國土資源局依法對其作出行政處罰決定，退還土地并限期恢復土地原狀，同時處以罰款81044.6元。

　　從市自然資源和規(guī)劃局了解到，非法占地是指未經(jīng)依法批準或采取欺騙手段騙取批準而占用土地的行為。使用土地應(yīng)依法定程序辦理審批手續(xù)，凡是沒有依法取得土地使用權(quán)而占用土地的，都屬于非法占地行為。非法占地主要形式包括未經(jīng)批準占用土地、采取欺騙手段騙取批準占用土地、超過批準的用地數(shù)量多占土地等。

　　除了村委會、企業(yè)非法占用土地外，個人非法占地的案例也不少，東陽市國土資源局處罰的兩起案件很有代表性。

　　2010年11月24日，吳友福獲批設(shè)施農(nóng)用地6667平方米，該用地位于東陽市白云街道東山經(jīng)濟合作社，明明是設(shè)施農(nóng)用地，卻被吳友福鉆了空子，2012年起開始用于工業(yè)生產(chǎn)和倉儲。經(jīng)查，吳友福非法占地總面積達7510.2平方米，其中建筑占地6495.7平方米。2017年6月14日因改變批準用途被東陽市人民政府撤銷設(shè)施農(nóng)用地審批。2013年8月，斯荷花未經(jīng)依法批準占用東陽市城東街道雅溪村集體土地動工建造房屋，用地面積1505.58平方米，其中建筑占地699.91平方米。

　　東陽市國土資源局分別依法對兩人作出行政處罰決定，責令退還非法占用土地，限期拆除相關(guān)建筑和設(shè)施、恢復土地原狀。對吳友福非法占地行為處以罰款157714萬元。

　　破壞自然資源將受嚴懲

　　保護自然資源是生態(tài)文明“五位一體”的具體要求，此次公布的十大案例中，存在非法采礦、毀壞耕地等破壞自然資源的行為，是自然資源和規(guī)劃部門重點打擊的對象。

　　2017年7月，傅尚忠、傅明南利用義烏疏港高速公路工程BT項目施工，未經(jīng)批準擅自在義烏市后宅街道西關(guān)田村塘閣自然村的北側(cè)疏港高速高架橋下開采石渣，并將石渣銷售至義烏市北苑街道柳一村4個標段道路工程及城店南路道路工程，用于鋪設(shè)道路路基，傅尚忠、傅明南獲非法所得355350元。義烏市國土資源局依法將該案移交公安部門處理，目前相關(guān)人員已被采取強制措施。

　　2016年9月9日，武義縣熟溪街道水碓后村村民委員會未經(jīng)相關(guān)部門審批，擅自在本村祠堂前地塊挖土修建人工湖，將該地塊清土、挖沙、清運工程發(fā)包給賀日升。2016年10月開始，賀日升與王躍武在未取得采礦許可證的情況下，合伙對該村人工湖地塊進行挖采。非法開采點面積為4375.17平方米，開挖總方量為10942.22立方米。武義縣國土資源局于2018年8月29日將該案移送至武義縣公安局立案偵查。

　　從市自然資源和規(guī)劃局了解到，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源?？辈?、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。

　　青山綿延，作物生長，土地里孕育出了美麗鄉(xiāng)村的希望，耕地是寶貴的自然資源，良好的耕地質(zhì)量是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，破壞耕地的行為將受嚴懲。金華市自然資源和規(guī)劃部門始終堅持*嚴格的耕地保護制度，牢牢守住耕地紅線。

　　2018年5月以來，周建洪未經(jīng)相關(guān)部門審批，在永康市西城街道水碓頭村福來山巖宕地塊進行土地填埋，造成耕地毀壞，損毀面積總計8380.7平方米。周建洪涉嫌非法占用農(nóng)用地，2018年10月17日，永康市綜合行政執(zhí)法局已將該案移送永康市公安局。

　　2018年6月，磐安縣尖山鎮(zhèn)橫路村村委會未經(jīng)批準擅自在該村土座泥崗坪頭進行清表和平整土地，總用地面積9413平方米，經(jīng)相關(guān)部門鑒定開挖平整土地已構(gòu)成輕度損毀耕地種植條件。去年10月，磐安縣綜合行政執(zhí)法局依法責令尖山鎮(zhèn)橫路村委會對破壞地塊進行整改并恢復原種植條件，并處罰款171680元。

　　鐵腕打擊提升執(zhí)法監(jiān)察水平

　　市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)處室介紹，過去一年金華以“整治農(nóng)村違法用地突出問題、整治違法開采礦產(chǎn)資源行為”為重點開展“亮劍行動”，全市整治農(nóng)村違法用地突出問題355宗，整治違法開采礦產(chǎn)資源行為34宗。

　　2018年1月，李秀蓮未經(jīng)依法批準，擅自在婺城區(qū)蘇孟鄉(xiāng)南塘村東北側(cè)動工建設(shè)，地基占地面積99平方米。市國土資源局已責令李秀蓮將非法占用的99平方米土地退還給村集體，限期自行拆除在非法占用土地上新建的建筑物。

　　目前，金華市自然資源和規(guī)劃局機構(gòu)改革正有序推進，此次公布的案件中也包括擅自改變林地用途的典型。2018年農(nóng)歷元宵節(jié)后，浦江縣白馬鎮(zhèn)虬樹坪村民委員會在加寬高一村至虬樹坪村的公路過程中，未經(jīng)林業(yè)主管部門審批挖山毀林進行道路加寬工程，擅自改變林地用途面積為6.38畝，林種為一般用材林。浦江縣林業(yè)局依法對其作出行政處罰決定，罰款8.5萬元。

　　市自然資源和規(guī)劃局表示，根據(jù)浙江省自然資源廳執(zhí)法局相關(guān)要求，今年市自然資源和規(guī)劃局將積極推動自然資源執(zhí)法體制機制創(chuàng)新、推進“大棚房”問題清理整治等專項行動，保持高壓態(tài)勢，重點查處破壞*基本農(nóng)田、無證開采礦產(chǎn)資源、破壞自然資源保護區(qū)的自然資源等違法違規(guī)行為。同時，不斷提升自然資源執(zhí)法監(jiān)管能力，通過開展對市、縣自然資源執(zhí)法工作指導和組織業(yè)務(wù)培訓等方式，加強自然資源執(zhí)法隊伍建設(shè)。

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