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　　近日，是第二十九個(gè)全國(guó)土地日。2019年土地日的宣傳主題是：嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地。國(guó)家確立這一宣傳主題，旨在貫徹落實(shí)耕地保護(hù)、資源節(jié)約的基本國(guó)策和節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的戰(zhàn)略方針，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。

　　國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，人與自然是一個(gè)生命共同體，山水林田湖草生命共同體的“大國(guó)土”理念，賦予了耕地資源保護(hù)和節(jié)約集約用地更為深刻的時(shí)代要義。

　　耕地是我國(guó)*為寶貴的資源，做好耕地保護(hù)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)抓好“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，始終堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)耕地的基本國(guó)策，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全區(qū)耕地保護(hù)工作取得顯著成效。但是，新疆耕地資源占比有限，事關(guān)各族人民群眾吃飯的“頭等大事”仍不容忽視，必須長(zhǎng)期堅(jiān)守耕地紅線，大力倡導(dǎo)和推行節(jié)約集約用地理念，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，保障自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　劃定*基本農(nóng)田并實(shí)行特殊保護(hù)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步深入，對(duì)守住耕地紅線提出了更高的要求。劃定*基本農(nóng)田并實(shí)行特殊保護(hù)是耕地保護(hù)工作的重中之重，更是國(guó)家意志和剛性約束。堅(jiān)持和落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，就是要以守住全區(qū)*基本農(nóng)田控制線為目標(biāo)，建立健全“劃、建、管、補(bǔ)、護(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固成果、完善措施，提高監(jiān)管水平。

　　目前，新疆劃定*基本農(nóng)田3962.04萬(wàn)畝。對(duì)已劃定的*基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，盡量不占或少占耕地特別是*基本農(nóng)田，在劃定生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界時(shí)與已劃定的*基本農(nóng)田控制線充分銜接，嚴(yán)禁通過(guò)擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃規(guī)避占用*基本農(nóng)田的審批。

　　嚴(yán)格控制占用耕地資源。節(jié)約集約用地與嚴(yán)格保護(hù)耕地，是生命共同體“大國(guó)土”問(wèn)題的兩個(gè)方面，落實(shí)兩個(gè)“嚴(yán)格”制度也都是為了一個(gè)共同目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，自治區(qū)在落實(shí)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)中，始終堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，強(qiáng)化建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)、考核和約束，節(jié)約集約用地水平不斷提升。

　　在嚴(yán)控建設(shè)占用耕地、項(xiàng)目建設(shè)盡量不占或少占耕地的基礎(chǔ)上，對(duì)于確實(shí)無(wú)法避讓耕地的，嚴(yán)格按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的要求落實(shí)占補(bǔ)平衡。各地（州、市）根據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)耕地質(zhì)量年度更新成果，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治和后期培肥改良開(kāi)展提質(zhì)改造等達(dá)到“占一補(bǔ)一”“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善。

　　促進(jìn)節(jié)約集約用地。近年來(lái)，自治區(qū)始終堅(jiān)持大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加快形成節(jié)約資源的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。在積極落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)用地扶持政策，保障重點(diǎn)建設(shè)、民生項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的同時(shí)，加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)調(diào)控措施，提高土地資源市場(chǎng)化配置程度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，推進(jìn)全區(qū)土地節(jié)約集約利用。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，著力解決批而未供和土地閑置突出問(wèn)題，明確整改措施時(shí)限，將新增建設(shè)用地審批與批而未供和閑置土地?cái)?shù)量掛鉤。同時(shí)，強(qiáng)化建設(shè)用地批前、批中、批后綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”。及時(shí)掌握絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目，提前介入項(xiàng)目規(guī)劃和選址，做好用地保障。

　　推行嚴(yán)格的節(jié)約用地制度不僅僅是為了保護(hù)耕地，更是為了改變粗放用地的傳統(tǒng)發(fā)展模式，打造集約高效的國(guó)土開(kāi)發(fā)空間。

　　完善制度和政策體系。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于各類自然資源保護(hù)，自治區(qū)始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，用嚴(yán)格制度、嚴(yán)密的法治保護(hù)土地資源。

　　“嚴(yán)格耕地保護(hù)，節(jié)約集約用地”離不開(kāi)嚴(yán)格的土地管理制度，也離不開(kāi)統(tǒng)一的規(guī)劃引領(lǐng)和嚴(yán)密的法治保障。當(dāng)前，“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)，隨著國(guó)土空間規(guī)劃體系的不斷完善，隨著違法違規(guī)行為的督察與執(zhí)法力度逐漸加大，嚴(yán)格的土地管理制度將得到更為強(qiáng)勁的法治保障。

　　土地資源承載著中華民族可持續(xù)發(fā)展的希望，承載著生態(tài)文明建設(shè)的美麗夢(mèng)想。進(jìn)入新時(shí)代，我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，大力推進(jìn)國(guó)土空間綜合整治工作，用嚴(yán)格的法治和措施，讓耕地保護(hù)制度深入人心、在天山南北落地生根，為新疆各族人民留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

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