濟(jì)南市商河縣許商街道地處山東省濟(jì)南市商河縣城區(qū)，面積114.6平方公里，耕地79950畝，轄79個(gè)行政村、14個(gè)社區(qū)，人口10.58萬人。94個(gè)村清點(diǎn)固定資產(chǎn)賬面金額3350.38萬元，核實(shí)金額15877.42萬元；現(xiàn)金2.18萬元，銀行存款4667.84萬元；機(jī)動(dòng)地394.92畝；出租的資源性資產(chǎn)1916.81畝；清理出閑散土地7713.71畝；閑散宅基540.13畝；閑散池塘（灣地）1857.09畝；出租池塘（灣地）609.13畝。自開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作以來，濟(jì)南市商河縣許商街道嚴(yán)格按照上級(jí)部署要求，精心組織、周密安排，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)順利。

　　一是提高思想認(rèn)識(shí)，健全改革方案。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)共同管理、監(jiān)督、分配收益的有效途徑，辦事處深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義，圍繞全縣“1383”工作體系，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。2018年6月15日全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)召開后，成立了由黨政一把手任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，考察聘用資質(zhì)良好、經(jīng)驗(yàn)豐富、工作扎實(shí)的大乘集團(tuán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所為合作第三方，據(jù)實(shí)制定改革工作方案，分步細(xì)化工作流程;同時(shí)，各村（社區(qū)）分別成立產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、清產(chǎn)核資小組與成員界定小組，完善產(chǎn)權(quán)制度改革工作體系，壓實(shí)工作責(zé)任，形成了橫向到邊、縱向到底、村村有人抓、事事有人管的工作格局。

　　二是強(qiáng)化理論宣傳，深入摸排調(diào)研。辦事處充分利用村級(jí)廣播、發(fā)放一封信、懸掛橫幅、張貼公告及入戶宣傳等形式，宣傳改革工作對(duì)于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大意義，贏得群眾理解與支持，形成人人參與、人人支持的工作氛圍。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，積極支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民。通過進(jìn)村入戶走訪、召開村組會(huì)、黨員會(huì)、村民小組座談會(huì)及群眾代表會(huì)等形式，廣泛收集群眾意見建議，摸清底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，堅(jiān)持公開、公正、公平，提高改革透明度，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　三是細(xì)化工作流程，分類規(guī)范推進(jìn)。改革工作啟動(dòng)后，辦事處多次召開專題會(huì)議，研究改革方案；領(lǐng)導(dǎo)小組成員踐行“一線工作法”，按管區(qū)召開包村干部與村“兩委”負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一各層級(jí)干部思想，細(xì)化改革流程和操作規(guī)范。明確分類實(shí)施、穩(wěn)慎開展工作基調(diào)。針對(duì)遠(yuǎn)郊村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)匱乏的狀況，確定改革重點(diǎn)是做好清產(chǎn)核資工作，建立集體經(jīng)濟(jì)組織，管護(hù)好農(nóng)村集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，為資源性資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；針對(duì)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的近郊村和城中村，確定改革重點(diǎn)是在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，保護(hù)好集體成員權(quán)利。嚴(yán)格工作程序，堅(jiān)守法律政策底線，堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決查處和糾正弄虛作假、侵害集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員權(quán)益等行為。

　　四是典型經(jīng)驗(yàn)引路，穩(wěn)步實(shí)施推進(jìn)。“解剖麻雀，樹好典型”。為了確保全街道改革工作順利推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組選出兼具資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的羊角嶺村先行先試。在商定“一個(gè)方案、兩個(gè)辦法”的內(nèi)容框架后，召開全體村民代表會(huì)議，本著“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”的原則，表決通過具體詳細(xì)的實(shí)施方案和辦法，并進(jìn)行公示，確保做到公平、公正。2018年7月4日，街道、管區(qū)與村三個(gè)工作小組成員會(huì)同第三方對(duì)羊角嶺村集體資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、丈量，同時(shí)對(duì)該村的債權(quán)、債務(wù)采用函證或面詢的方式進(jìn)行核對(duì)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。本著先易后難的原則，分區(qū)域、分類型將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推開。在完成了94個(gè)單位的清產(chǎn)核資后，積極助力農(nóng)村空閑宅基和閑散土地回收，共發(fā)包閑散地2702.4畝、灣244.4畝、閑散宅基33.78畝、超占宅基收費(fèi)55.599畝；增加村集體經(jīng)濟(jì)收入共2457515元。2018年9月，先后組織部分班子成員、各管區(qū)書記及各村居支部書記分期分批到到蒙陰、寧陽、肥城等地參觀學(xué)習(xí)，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，積極謀劃種植花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)，共栽種花卉苗木65871棵，占地659畝，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興。

　　五是率先打印完成，打通改革“*后一公里”?？h農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作培訓(xùn)結(jié)束后，改革工作進(jìn)入系統(tǒng)錄入賦碼和打印證書階段。辦事處按照培訓(xùn)要求，有條不紊的進(jìn)行登記賦碼等相關(guān)工作辦事處快干加實(shí)干，率先完成《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》證書打印工作，今后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得“法人”和“市場(chǎng)主體”地位，有了自己的“身份證”，集體經(jīng)濟(jì)組織可以刻制公章、辦理銀行賬戶、簽訂合同、開具發(fā)票，平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，村民們熱情高漲干勁十足，村集體信心滿滿躊躇滿懷，積極謀劃村集體的發(fā)展規(guī)劃。至此，許商街道率先打通了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的“*后一公里”。

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