濟南市商河縣許商街道地處山東省濟南市商河縣城區(qū)，面積114.6平方公里，耕地79950畝，轄79個行政村、14個社區(qū)，人口10.58萬人。94個村清點固定資產(chǎn)賬面金額3350.38萬元，核實金額15877.42萬元；現(xiàn)金2.18萬元，銀行存款4667.84萬元；機動地394.92畝；出租的資源性資產(chǎn)1916.81畝；清理出閑散土地7713.71畝；閑散宅基540.13畝；閑散池塘（灣地）1857.09畝；出租池塘（灣地）609.13畝。自開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作以來，濟南市商河縣許商街道嚴格按照上級部署要求，精心組織、周密安排，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進順利。

　　一是提高思想認識，健全改革方案。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)共同管理、監(jiān)督、分配收益的有效途徑，辦事處深刻認識農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義，圍繞全縣“1383”工作體系，認真踐行新發(fā)展理念，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。2018年6月15日全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動員會召開后，成立了由黨政一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，考察聘用資質(zhì)良好、經(jīng)驗豐富、工作扎實的大乘集團會計師事務(wù)所為合作第三方，據(jù)實制定改革工作方案，分步細化工作流程;同時，各村（社區(qū)）分別成立產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、清產(chǎn)核資小組與成員界定小組，完善產(chǎn)權(quán)制度改革工作體系，壓實工作責任，形成了橫向到邊、縱向到底、村村有人抓、事事有人管的工作格局。

　　二是強化理論宣傳，深入摸排調(diào)研。辦事處充分利用村級廣播、發(fā)放一封信、懸掛橫幅、張貼公告及入戶宣傳等形式，宣傳改革工作對于維護農(nóng)民合法權(quán)益、促進鄉(xiāng)村振興的重大意義，贏得群眾理解與支持，形成人人參與、人人支持的工作氛圍。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，積極支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民。通過進村入戶走訪、召開村組會、黨員會、村民小組座談會及群眾代表會等形式，廣泛收集群眾意見建議，摸清底數(shù)，建立工作臺賬，堅持公開、公正、公平，提高改革透明度，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　三是細化工作流程，分類規(guī)范推進。改革工作啟動后，辦事處多次召開專題會議，研究改革方案；領(lǐng)導(dǎo)小組成員踐行“一線工作法”，按管區(qū)召開包村干部與村“兩委”負責人會議，進一步統(tǒng)一各層級干部思想，細化改革流程和操作規(guī)范。明確分類實施、穩(wěn)慎開展工作基調(diào)。針對遠郊村經(jīng)營性資產(chǎn)匱乏的狀況，確定改革重點是做好清產(chǎn)核資工作，建立集體經(jīng)濟組織，管護好農(nóng)村集體非經(jīng)營性資產(chǎn)，為資源性資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)；針對有經(jīng)營性資產(chǎn)的近郊村和城中村，確定改革重點是在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，保護好集體成員權(quán)利。嚴格工作程序，堅守法律政策底線，堅持農(nóng)民集體所有不動搖，嚴肅工作紀律，堅決查處和糾正弄虛作假、侵害集體經(jīng)濟組織及其成員權(quán)益等行為。

　　四是典型經(jīng)驗引路，穩(wěn)步實施推進。“解剖麻雀，樹好典型”。為了確保全街道改革工作順利推進，領(lǐng)導(dǎo)小組選出兼具資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的羊角嶺村先行先試。在商定“一個方案、兩個辦法”的內(nèi)容框架后，召開全體村民代表會議，本著“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”的原則，表決通過具體詳細的實施方案和辦法，并進行公示，確保做到公平、公正。2018年7月4日，街道、管區(qū)與村三個工作小組成員會同第三方對羊角嶺村集體資產(chǎn)進行盤點、丈量，同時對該村的債權(quán)、債務(wù)采用函證或面詢的方式進行核對，各項工作進展順利。本著先易后難的原則，分區(qū)域、分類型將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推開。在完成了94個單位的清產(chǎn)核資后，積極助力農(nóng)村空閑宅基和閑散土地回收，共發(fā)包閑散地2702.4畝、灣244.4畝、閑散宅基33.78畝、超占宅基收費55.599畝；增加村集體經(jīng)濟收入共2457515元。2018年9月，先后組織部分班子成員、各管區(qū)書記及各村居支部書記分期分批到到蒙陰、寧陽、肥城等地參觀學習，借鑒其先進經(jīng)驗，結(jié)合轄區(qū)實際，積極謀劃種植花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展邊角經(jīng)濟，共栽種花卉苗木65871棵，占地659畝，通過發(fā)展集體經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興。

　　五是率先打印完成，打通改革“*后一公里”。縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作培訓結(jié)束后，改革工作進入系統(tǒng)錄入賦碼和打印證書階段。辦事處按照培訓要求，有條不紊的進行登記賦碼等相關(guān)工作辦事處快干加實干，率先完成《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證》證書打印工作，今后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得“法人”和“市場主體”地位，有了自己的“身份證”，集體經(jīng)濟組織可以刻制公章、辦理銀行賬戶、簽訂合同、開具發(fā)票，平等參與市場競爭，村民們熱情高漲干勁十足，村集體信心滿滿躊躇滿懷，積極謀劃村集體的發(fā)展規(guī)劃。至此，許商街道率先打通了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的“*后一公里”。

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