4月12日上午，由江西省政府新聞辦、省自然資源廳聯(lián)合舉辦的江西省實施“節(jié)地增效”行動新聞發(fā)布會在省政府新聞辦新聞發(fā)布廳舉行。

　　江西省自然資源廳黨組書記、廳長張圣澤在發(fā)布會上介紹了《關(guān)于實施“節(jié)地增效”行動的指導(dǎo)意見》出臺背景和主要內(nèi)容。

　　張圣澤表示，開展“節(jié)地增效”行動，是該省以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，推動該省節(jié)地水平、產(chǎn)出效益提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，其行動涵蓋了企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”、工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”、建設(shè)用地“增存掛鉤”和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等四個方面工作。

　　一是企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”工作。就是在組織開展企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價的基礎(chǔ)上，建設(shè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”大數(shù)據(jù)管理平臺，對企業(yè)開展考核評價并通過相應(yīng)的獎懲措施，實行差別化的資源配置和政策支持及限制，從而引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)技術(shù)、管理、制造方式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，加快企業(yè)“畝產(chǎn)效益”提檔升級。具體工作安排是，今年5月底，出臺企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價工作細(xì)則，并在各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)分別選取1個以上縣（市、區(qū)）或開發(fā)園區(qū)（組團(tuán)）先行開展試點。明年，全面建成企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價標(biāo)準(zhǔn)化體系和各項政策細(xì)化措施。

　　二是工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”工作。就是政府在完成擬出讓工業(yè)用地所在區(qū)域環(huán)境影響、節(jié)能、防洪影響等評估基礎(chǔ)上，明確擬出讓地塊的規(guī)劃建設(shè)、能耗、污染排放、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、單位產(chǎn)出等標(biāo)準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地。通過推行“事先做評價、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中做承若、事后強(qiáng)監(jiān)管”四步走，在源頭上減少環(huán)境污染和提高土地利用率，升級招商模式，充分發(fā)揮工業(yè)用地生產(chǎn)要素作用，推動我省高質(zhì)量發(fā)展。具體工作安排是，今年，在各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)分別選取1個*開發(fā)區(qū)（組團(tuán)）先行開展工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”工作。到明年，省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)新增工業(yè)用地不低于30%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地；到2021年，省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）新增工業(yè)用地不低于60%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。

　　三是建設(shè)用地“增存掛鉤”工作。就是嚴(yán)控新增，盤活用好存量建設(shè)用地。在分解下達(dá)新增建設(shè)用地計劃時，把批而未供和閑置土地數(shù)量作為重要測算指標(biāo)，將新增建設(shè)用地計劃安排與消化批而未供和閑置土地相掛鉤，特別是通過持續(xù)推進(jìn)消化批而未用土地專項行動，倒逼各地強(qiáng)化建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”，優(yōu)化土地資源的配置。具體工作目標(biāo)是，到明年，全省市、縣（區(qū)）批而未用土地消化周期全面進(jìn)入3年以內(nèi)，實現(xiàn)“十三五”全省單位GDP建設(shè)用地使用面積下降25%、建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?004萬畝以內(nèi)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?493萬畝以內(nèi)的目標(biāo)。同時，基本建立較為完善的省、市、縣三級國土空間規(guī)劃體系，打造一批節(jié)約集約用地示范點，節(jié)約集約用地制度體系更加健全。

　　四是城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。就是對城鎮(zhèn)內(nèi)部布局散亂，利用粗放、用途不合理、建筑危舊、權(quán)屬清晰、不存在爭議的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地進(jìn)行盤活利用。重點對城市、建制鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建成區(qū)組織開展城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查監(jiān)測，編制再開發(fā)專項規(guī)劃，通過政府主導(dǎo)再開發(fā)、原土地權(quán)利人自主再開發(fā)、市場主體參與再開發(fā)等多種方式，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┏擎?zhèn)低效用分類處置。具體工作安排是：今年，萍鄉(xiāng)市、贛江新區(qū)先行開展低效用地再開發(fā)工作；全省各級各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、城市（不含集鎮(zhèn)）完成低效用地調(diào)查摸底、標(biāo)圖建庫、規(guī)劃編制工作，分類制定低效用地盤活利用措施。到明年，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作，實現(xiàn)資源節(jié)約集約利用和資源利用方式轉(zhuǎn)變。

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