“非洲豬瘟疫情已得到有效控制，發(fā)生勢頭逐步趨緩。目前21個省份疫區(qū)全部解除封鎖，防控工作取得了階段性明顯進展。”4月9日，在由中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界動物衛(wèi)生組織共同舉辦的非洲豬瘟防控國際研討會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦通報了中國非洲豬瘟防控的*新形勢。

　　在疫情影響下我國生豬產(chǎn)業(yè)將呈何走勢？豬肉供應會有哪些影響？豬肉價格能否保持穩(wěn)定？

　　前3個月疫情數(shù)連續(xù)保持個位數(shù)

　　“去年8月非洲豬瘟疫情*傳入中國后，已累計有30個省份先后發(fā)生122起非洲豬瘟疫情。其中，家豬疫情119起、野豬疫情3起。”韓長賦說，中國政府全力打好非洲豬瘟疫情防控攻堅戰(zhàn)，疫情目前發(fā)生勢頭逐步趨緩。去年12月份以來，新發(fā)疫情數(shù)明顯低于解除疫情數(shù)，今年前3個月，疫情月度發(fā)生數(shù)已下降到個位。

　　實際上，早在2012年，中國就將非洲豬瘟明確為重點防范的外來動物疫病，啟動國家年度監(jiān)測計劃，加大邊境地區(qū)和國際空海港所在地區(qū)等高風險區(qū)域的監(jiān)測。

　　2018年8月，遼寧省發(fā)現(xiàn)首例確診非洲豬瘟疫情后，中國政府全力做好防控。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同海關、市場監(jiān)管、公安、林草等部門，調查疫病傳入途徑，及時規(guī)范處置風險物品，做好境外疫病防堵；市場監(jiān)管總局強化生豬產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)監(jiān)測排查；鐵路、民航、郵政等部門全面暫停國內(nèi)生豬承運業(yè)務；財政部將非洲豬瘟納入強制撲殺補助病種范圍，僅中央財政就已發(fā)放撲殺補助經(jīng)費6.3億元……

　　中國積極防控非洲豬瘟的舉措得到了國際專家的高度評價。世界動物衛(wèi)生組織總干事艾略特指出，非洲豬瘟防控是國際性難題，特別是中國生豬飼養(yǎng)量大、養(yǎng)殖戶分散，在疫情防控方面困難很大，中國政府為此付出了巨大努力。

　　“如果不是中國政府采取了有效措施，可能發(fā)生的疫情就不是100起，而是1萬起。”聯(lián)合國糧農(nóng)組織助理總干事提詹尼說，目前中國非洲豬瘟疫情趨緩的情況令人鼓舞，這說明中國采取的防控措施是有效的。

　　疫情倒逼生豬行業(yè)加速集約化

　　非洲豬瘟是全球公認的養(yǎng)豬業(yè)“頭號殺手”，我國生豬出欄量世界*，豬肉產(chǎn)量約占全球的一半。

　　當前，多數(shù)發(fā)展中國家的生豬養(yǎng)殖、消費方式還比較落后。“以中國為例，我們的生豬飼養(yǎng)量占全球的一半，全國2600萬養(yǎng)殖場戶中，年出欄500頭以下的中小散戶占99%以上。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震說。

　　面對非洲豬瘟，有關部門一手抓疫情防控，一手抓生豬生產(chǎn)。整個生豬產(chǎn)業(yè)鏈，從養(yǎng)殖布局到消費習慣，從屠宰加工到冷鏈物流，都迎來了大變化。在疫情倒逼下，產(chǎn)業(yè)鏈綜合素質得以提升，行業(yè)加速集約化發(fā)展。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，2016年和2017年，因禁養(yǎng)限養(yǎng)政策，南方水網(wǎng)地區(qū)退出生豬養(yǎng)殖3600萬頭。去年以來，受非洲豬瘟疫情影響，主產(chǎn)區(qū)的一些散養(yǎng)戶重度虧損，不得不降低產(chǎn)能。

　　“由于生豬養(yǎng)殖總成本上升，無法同步提高防疫技術和養(yǎng)殖管理的傳統(tǒng)散養(yǎng)戶*先被淘汰。”中國農(nóng)業(yè)大學動物醫(yī)學院副院長楊漢春說，綜合來看，在此過程中生豬養(yǎng)殖門檻不斷提高，一些資金相對匱乏、技術實力薄弱的散養(yǎng)戶正逐步退出。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份以來，全國生豬存欄和能繁母豬存欄量均明顯下降，今年1月份和2月份，全國400個監(jiān)測縣生豬存欄同比分別減少12.6%和16.6%。其中，能繁母豬存欄同比分別減少14.8%和19.1%。

　　針對當前生豬產(chǎn)能下滑、能繁母豬存欄下降的形勢，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見》，提出七項政策措施穩(wěn)定生產(chǎn)。其中明確提出，深入推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。支持養(yǎng)殖場戶改善基礎設施裝備條件，提升養(yǎng)殖場戶生物安全水平。

　　預計下半年豬價將出現(xiàn)階段性上漲

　　“去年豬肉價格呈現(xiàn)‘上半年下跌、下半年季節(jié)性回升、非洲豬瘟發(fā)生后產(chǎn)銷區(qū)有所分化’等特征。2018年8月份非洲豬瘟發(fā)生后，受活豬跨省禁運政策影響，區(qū)域間供需出現(xiàn)不平衡，引發(fā)了產(chǎn)區(qū)跌、銷區(qū)漲現(xiàn)象。目前，隨著流通渠道逐漸通暢，產(chǎn)銷區(qū)豬價分化趨勢放緩。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂說。

　　楊漢春認為，生豬市場運行具有從存欄到出欄的周期性特征，這預示著下半年生豬出欄會減少，市場供給有可能偏緊，進而帶動豬價出現(xiàn)階段性上漲。

　　“今年豬肉供給量降幅較大，預計豬肉價格全年同比漲幅在50%至60%，對CPI上漲貢獻率將在1.3至1.5個百分點左右。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員朱增勇說，穩(wěn)CPI的關鍵還是要防止豬肉價格過快上漲，因而必須提升養(yǎng)殖戶補欄積極性，增加豬肉供給。

　　對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將加快落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，落實好非洲豬瘟強制撲殺補助、生豬調出大縣獎勵、能繁母豬和育肥豬保險等政策資金，支持生豬養(yǎng)殖場戶盡快恢復生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各省要盡快研究出臺對種豬場、地方豬保種場和規(guī)模豬場的臨時性生產(chǎn)救助補貼政策，切實穩(wěn)定生豬基礎產(chǎn)能。

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