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湖南省湘潭市是傳統(tǒng)養(yǎng)豬大市，是全國重要的生豬生產(chǎn)和供應(yīng)基地。非洲豬瘟疫情暴發(fā)以后，湘潭市中小散戶大量退出，生豬養(yǎng)殖業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。

去年以來，該市針對(duì)大型養(yǎng)殖企業(yè)少、產(chǎn)能減少多的實(shí)際情況，高位規(guī)劃，抓龍頭，促轉(zhuǎn)型。至今年9月底，全市生豬存欄151.67萬頭，出欄165.09萬頭，分別完成省定任務(wù)數(shù)的104.6%和75.04%，規(guī)模場(chǎng)能繁母豬增加26.58%，以復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)、擴(kuò)規(guī)提效為支撐，創(chuàng)造了生豬科學(xué)復(fù)養(yǎng)、生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“湘潭模式”。

非瘟疫情發(fā)生后，由于缺乏防控疫情的信心，不少養(yǎng)殖場(chǎng)戶在疫情面前望而卻步、躊躇不前，遲遲不敢復(fù)養(yǎng)增養(yǎng)。

湘潭市委、市政府始終將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作作為最大的民生工程抓嚴(yán)抓實(shí)，為恢復(fù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶信心、推進(jìn)復(fù)養(yǎng)進(jìn)度，采取了六項(xiàng)卓有成效的措施。

一是堵疫情。疫情期間全市設(shè)立21個(gè)臨時(shí)檢疫哨卡，全面封堵疫源，廣泛開展疫病檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)運(yùn)。

二是抓防疫。該市出臺(tái)了關(guān)于加快補(bǔ)齊動(dòng)物防疫體系建設(shè)短板的10條措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，提升了防疫工作水平。湘潭順康生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，非洲豬瘟期間將所有存欄生豬進(jìn)行分批次出欄，出欄后對(duì)場(chǎng)區(qū)進(jìn)行全方位消毒及欄舍改造，目前已恢復(fù)產(chǎn)能70%以上。

三是嚴(yán)執(zhí)法。農(nóng)業(yè)、公安部門建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，向社會(huì)公開舉報(bào)電話，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，從嚴(yán)打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)和售賣病死豬肉行為，今年以來全市共查辦動(dòng)物防疫案件36起，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)6個(gè)，司法移送16人。

四是強(qiáng)培訓(xùn)。先后舉辦非瘟防控和生豬復(fù)產(chǎn)培訓(xùn)班10多期，對(duì)全市1000余個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行全覆蓋輪訓(xùn)，組建非瘟防控專家服務(wù)團(tuán)，指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主完善生物防控措施。

五是抓示范。先后選擇15個(gè)不同規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)開展復(fù)養(yǎng)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、示范推廣。

六是加激勵(lì)。市縣兩級(jí)出臺(tái)扶持政策，共拿出專項(xiàng)資金1億元以上，其中復(fù)產(chǎn)激勵(lì)資金3000萬元以上，重點(diǎn)對(duì)引進(jìn)種豬、復(fù)養(yǎng)示范、生物安全、增養(yǎng)擴(kuò)規(guī)及新建豬場(chǎng)進(jìn)行激勵(lì)；湘潭縣設(shè)立了2020年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1380萬元。

六項(xiàng)舉措確保了養(yǎng)殖場(chǎng)戶復(fù)養(yǎng)信心逐步恢復(fù)，加之市場(chǎng)預(yù)期良好，復(fù)養(yǎng)增養(yǎng)來勢(shì)喜人。目前，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶復(fù)養(yǎng)率達(dá)81.63%，已完成新建和改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)，新增產(chǎn)能80萬頭；湘鄉(xiāng)市至9月底生豬存欄62.08萬頭，完成任務(wù)的110.86%。

盡管非洲豬瘟疫情是生豬養(yǎng)殖行業(yè)的一場(chǎng)災(zāi)難，但湘潭市更把它看成是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次機(jī)遇，提出了生豬產(chǎn)業(yè)要從分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代健康養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變、從單純養(yǎng)殖向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路。

一是擴(kuò)規(guī)模。支持規(guī)模場(chǎng)復(fù)養(yǎng)增養(yǎng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和社會(huì)資本投資生豬規(guī)模養(yǎng)殖，全市970家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)停產(chǎn)率最高曾達(dá)60%以上，目前復(fù)養(yǎng)率已達(dá)80%以上；新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)22個(gè)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例由原來的52%提高到70%以上。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，湖南國英食品有限公司、韶山市長久食品有限公司、韶山成旺兄弟食品有限公司還聯(lián)合組建了匯弘實(shí)業(yè)有限公司。湖南科星生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司也投資4000萬元建設(shè)了擴(kuò)繁場(chǎng)。

二是轉(zhuǎn)模式。先后引進(jìn)正邦、正大、海大、新五豐等上市公司或養(yǎng)殖龍頭企業(yè)到湘潭投資布局，這些企業(yè)普遍采用最先進(jìn)的環(huán)保工藝和數(shù)字養(yǎng)殖技術(shù)，廣泛采用“公司+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，帶動(dòng)和幫助廣大中小規(guī)模養(yǎng)殖戶走向市場(chǎng)，極大地提高了該市生豬現(xiàn)代養(yǎng)殖水平。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，該市現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，有40%以上已和這些龍頭企業(yè)達(dá)成合作意向，明年產(chǎn)業(yè)布局完成后這個(gè)比例有望達(dá)到80%以上。

三是延鏈條。大力推進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，支持匯弘實(shí)業(yè)100萬頭生豬屠宰加工線盡快投產(chǎn)見效，鼓勵(lì)偉鴻、三旺等加工企業(yè)抓好產(chǎn)品種類開發(fā)和精深加工，引進(jìn)正邦、東方希望集團(tuán)在該市打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，全面促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)前延后伸、上承市場(chǎng)、下接要素。

今年該市生豬產(chǎn)品出口創(chuàng)匯有望突破1000萬美元。

為解決產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)多而不大、龍頭不強(qiáng)的局面，湘潭市著力壯大龍頭企業(yè)，提升帶動(dòng)能力。

一是引龍頭。加大招商引資力度，主動(dòng)對(duì)接國內(nèi)外行業(yè)知名龍頭企業(yè)和社會(huì)資本，引進(jìn)正邦、正大、海大、東方希望、新五豐、雙胞胎等產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)到湘潭投資興業(yè)，支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢人士、能人志士投資生豬產(chǎn)業(yè)。目前，全市共引進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，總投資57.8億元，全部建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)新增產(chǎn)能200萬頭以上。

二是扶項(xiàng)目。該市財(cái)政安排專項(xiàng)資金2000余萬元，整合國家、省級(jí)支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2000余萬元支持生豬復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，分管市領(lǐng)導(dǎo)何俊峰、劉永珍多次專題調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中用地、審批及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等困難問題，市級(jí)建立項(xiàng)目建設(shè)周調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

三是優(yōu)服務(wù)。市里出臺(tái)推進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)的政策意見，建立專班跟進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)企業(yè)明確專人對(duì)接、重點(diǎn)項(xiàng)目明確專班推進(jìn)，建立項(xiàng)目建設(shè)“一站式”審批機(jī)制，縮短審批流程，落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、用電及占用林地等優(yōu)惠政策，讓企業(yè)只需專注于項(xiàng)目建設(shè)，屬地部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審批手續(xù)及周邊關(guān)系。

目前，該市由龍頭企業(yè)直接生產(chǎn)和帶動(dòng)發(fā)展的生豬產(chǎn)能已達(dá)100萬頭以上，到明年底將達(dá)到220萬頭以上，龍頭帶動(dòng)率有望從2019年的不到30%提高到80%以上。

同時(shí)，湘潭市保護(hù)和利用好沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)資源，抓質(zhì)量、強(qiáng)品牌，走特色發(fā)展之路；通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)帶動(dòng)，該市生豬產(chǎn)業(yè)由一個(gè)環(huán)保隱患大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成了一個(gè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、由一個(gè)對(duì)地方財(cái)政有壓力有負(fù)擔(dān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成了一個(gè)富民增收增稅的新興產(chǎn)業(yè)。

對(duì)生豬特色發(fā)展、促進(jìn)增收，湘潭市雨湖區(qū)委副書記趙波感觸良深:“從產(chǎn)品低端化到產(chǎn)業(yè)特色化，特色發(fā)展是方向；從富裕養(yǎng)殖場(chǎng)主到富村富民，促進(jìn)增收是目的。”該區(qū)認(rèn)真落實(shí)市里決策，效果非常明顯，如在區(qū)內(nèi)建有養(yǎng)殖場(chǎng)的新湘農(nóng)公司通過舉辦沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)高峰論壇、挑戰(zhàn)最大紅燒肉吉尼斯紀(jì)錄、沙子嶺豬全豬宴等活動(dòng)，開發(fā)了毛氏雪花豬肉等高端品牌豬肉，在長株潭開設(shè)連鎖專賣店20余家，聯(lián)合電商企業(yè)年銷售沙子嶺豬肉類深加工制品2000余萬元，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口人均增收1000元以上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來湘潭市政府每年安排不少于300萬元的財(cái)政預(yù)算對(duì)沙子嶺豬資源進(jìn)行持續(xù)保護(hù)，建立了由1個(gè)資源場(chǎng)、2個(gè)擴(kuò)繁場(chǎng)、20個(gè)養(yǎng)殖基地組成的繁育體系，年出欄沙子嶺豬及雜優(yōu)豬達(dá)到30萬頭以上，今年9月份以沙子嶺豬和引進(jìn)品種為育種素材培育的湘沙豬配套系(新品種)正式通過國家畜禽遺傳資源委員會(huì)評(píng)審、成為湖南省第二個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的畜禽新品種(配套系)；全市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)可實(shí)現(xiàn)利潤40億元，其中農(nóng)民養(yǎng)殖增收達(dá)到20億元以上；另外生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后還可提供3000余人的就業(yè)崗位，數(shù)十個(gè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)流轉(zhuǎn)了集體土地4萬余畝，為全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年增收200萬元以上；生豬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式除了讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得產(chǎn)業(yè)鏈增值效益外，加工環(huán)節(jié)也為地方財(cái)政每年帶來了不少于3000萬元的稅源，實(shí)現(xiàn)多贏局面。

“下一步，我們將以優(yōu)質(zhì)湘豬工程實(shí)施為契機(jī)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)從生豬產(chǎn)業(yè)大市向生豬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的歷史跨越。”湘潭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉良豐充滿信心地表示。

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