當前，我國鄉(xiāng)村正經(jīng)歷著歷史性變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型，農(nóng)村社會從封閉向開放轉變。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，每年有超過1000萬農(nóng)民市民化、超過1000萬農(nóng)村人口脫貧。農(nóng)村的人口結構、產(chǎn)業(yè)結構、治理結構、生活方式等，都發(fā)生著深刻變化。

　　中國的改革發(fā)端于農(nóng)村。1978年，安徽小崗村的18個紅手印標志著改革開放拉開大幕。今天，我們正通過鄉(xiāng)村振興，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。今年是新一輪農(nóng)村改革的開局之年，要用好深化改革這個法寶，破除體制機制弊端，突破利益固化藩籬，推動人、地、錢等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生活力。

　　首先，全面深化農(nóng)村改革要做好“地”的文章，讓農(nóng)村資源要素活起來。土地是農(nóng)民的命根子，處理好農(nóng)民和土地的關系仍然是新時期深化農(nóng)村改革的主線，要以土地制度改革為牽引，推進農(nóng)村改革。當前，集體經(jīng)營性建設用地入市試點已較成熟，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。目前宅基地制度改革試點還不夠充分，要穩(wěn)妥推進，探索盤活利用閑置農(nóng)房的途徑。對承包地來說，應堅持農(nóng)地農(nóng)用，防止非農(nóng)化，讓農(nóng)民抓牢土地權益。

　　其次，全面深化農(nóng)村改革要做好“人”的文章，讓廣大農(nóng)民的創(chuàng)造性激發(fā)出來。我國有2.3億承包戶，也有數(shù)百萬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。國情決定了小農(nóng)戶和新型主體將在一定時期內(nèi)長期共存。因此，既要保護好農(nóng)戶的承包權，也要保護好新型主體的經(jīng)營權。要突出抓好家庭農(nóng)場和合作社兩類新型主體，促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)戶轉變，讓更多農(nóng)戶共享改革發(fā)展成果。

　　*后，全面深化農(nóng)村改革要做好“錢”的文章，讓社會支農(nóng)助農(nóng)的力量匯聚起來。過去，土地增值收益長期是“取之于農(nóng)，用之于城”。今后，要確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度不斷增強、總量不斷增加。重點加大對種糧農(nóng)民、新型主體的支持力度，使種糧務農(nóng)不吃虧、有錢賺；改革完善財政支農(nóng)體系，引導支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”，撬動金融資本和社會力量的支農(nóng)動力。

　　通過持續(xù)深化農(nóng)村改革，廣袤鄉(xiāng)村必將煥發(fā)新的生機活力。當然，改革也必須堅守住底線。不管怎么改，既不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，也不能把耕地改少了、削弱我國糧食生產(chǎn)能力，更不能損害農(nóng)民利益。在新一輪農(nóng)村改革的背景下，這三個“不能”無疑具有很強的現(xiàn)實針對性。

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