奶業(yè)是健康中國、強(qiáng)壯民族不可或缺的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，山西省是全國奶業(yè)十大主產(chǎn)區(qū)之一。“到2020年，奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性成效。到2025年，奶業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”，近日省政府公布的《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）提出了山西省加快推進(jìn)奶業(yè)振興、保障乳品質(zhì)量安全的新目標(biāo)。到2020年，全省奶牛存欄40萬頭以上，奶類產(chǎn)量100萬噸以上，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%。到2025年，全省奶牛存欄50萬頭以上，奶類產(chǎn)量150萬噸以上，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過80%。

　　打造雁門關(guān)黃金奶源帶

　　《實(shí)施意見》提出重點(diǎn)打造雁門關(guān)黃金奶源帶。支持大同市、朔州市、忻州市大力發(fā)展飼草料生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)畜群結(jié)構(gòu)，培育競爭力強(qiáng)的加工企業(yè)。鼓勵(lì)規(guī)模化程度較高的太原市、晉中市、臨汾市、運(yùn)城市擴(kuò)大養(yǎng)殖數(shù)量，發(fā)展乳品加工。“為養(yǎng)而種、以地定養(yǎng)”，其他各地根據(jù)本地情況自主選擇發(fā)展方向。山西省支持奶牛養(yǎng)殖大縣整縣推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。大力推廣奶牛糞污資源化還田利用，把符合條件的奶牛養(yǎng)殖場全部納入畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目支持范圍。全面落實(shí)新（改、擴(kuò)）建規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污治理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用的制度。

　　打造荷斯坦高產(chǎn)奶牛核心群

　　為加快確立奶農(nóng)規(guī)模化養(yǎng)殖的基礎(chǔ)性地位，山西省將積極發(fā)展家庭牧場。支持散養(yǎng)戶較多地區(qū)采取代養(yǎng)、入股、收購、統(tǒng)一管理等方式推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖存量整合。支持現(xiàn)有小型奶牛養(yǎng)殖場、小區(qū)通過改擴(kuò)建實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自建、收購養(yǎng)殖場，提高自有奶源比例。鼓勵(lì)各地通過轉(zhuǎn)產(chǎn)投資、招商引資等方式，新建一批現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖企業(yè)。積極培育國產(chǎn)精品良種奶牛，支持種公牛站和奶牛（奶山羊）核心育種場建設(shè)，支持開展聯(lián)合育種、后裔測定。加大國外優(yōu)良種牛的引進(jìn)和繁育力度，打造荷斯坦高產(chǎn)奶牛核心群，積極發(fā)展乳肉兼用牛、奶山羊等其他奶畜品種。逐步將所有規(guī)模場納入奶牛生產(chǎn)性能測定范圍，推廣奶牛性控精液，推行發(fā)情監(jiān)測技術(shù)，提高奶牛繁育水平。

　　打造一批旗艦型乳品企業(yè)

　　“加工企業(yè)與養(yǎng)殖基地相匹配”，按此原則布局發(fā)展一批現(xiàn)代化乳品加工企業(yè)。依法淘汰技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等不達(dá)標(biāo)的乳品加工企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有乳制品企業(yè)整合重組，打造具有市場影響力和競爭力的旗艦型乳品企業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名乳品加工企業(yè)，培育發(fā)展壯大山西本地乳制品企業(yè)。放寬對加工布局半徑和日處理能力等的限制，鼓勵(lì)具備條件的奶牛養(yǎng)殖場、合作社生產(chǎn)具有地方特色的乳制品。統(tǒng)籌發(fā)展液態(tài)乳制品和干乳制品，鼓勵(lì)以生鮮乳為原料生產(chǎn)滅菌乳、巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、調(diào)制乳等液態(tài)乳制品，支持發(fā)展奶酪、乳清粉、黃油等干乳制品。

　　建立乳品企業(yè)“黑名單”制度

　　為保證群眾喝上放心奶，山西省將加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品使用和監(jiān)管。除養(yǎng)殖場和加工企業(yè)外，其他任何單位和個(gè)人一律不得進(jìn)行生鮮乳收購活動(dòng)，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖散戶將生鮮乳交售到合法的生鮮乳收購站，實(shí)現(xiàn)生鮮乳運(yùn)輸環(huán)節(jié)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。力爭3年內(nèi)在規(guī)模以上企業(yè)建立乳品質(zhì)量安全追溯體系與危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。任何單位和個(gè)人不得擅自加工生鮮乳對外銷售。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理。逐步建立乳品企業(yè)“黑名單”制度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制和市場退出機(jī)制。

　　進(jìn)入全國20強(qiáng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)

　　山西省將健全奶業(yè)扶持政策。加大財(cái)政支持奶牛良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)飼草料種植、奶牛場疫病凈化、廢棄物資源化利用，支持生鮮乳收購運(yùn)輸監(jiān)管，支持省級和奶業(yè)大市、大縣建設(shè)奶業(yè)檢測中心，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對山西省進(jìn)入中國奶業(yè)20強(qiáng)行列的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。生鮮乳生產(chǎn)暫時(shí)過剩時(shí)，對乳企收購生鮮乳噴粉儲存進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，完善奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策，合理厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，探索開展生鮮乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)定養(yǎng)殖收益預(yù)期。將符合條件的中小牧場貸款納入全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展奶畜活體抵押貸款和養(yǎng)殖場抵押貸款，解決融資難問題。鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場化原則設(shè)立奶業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，放大資金支持效應(yīng)。

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