教育的短板在農(nóng)村，推進(jìn)教育公平、實現(xiàn)*脫貧的關(guān)鍵在農(nóng)村教育。2018年，中共中央、國務(wù)院先后出臺《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，招招有力，直指農(nóng)村教育的全面振興。

　　連續(xù)多年的系列組合拳，為教育鄉(xiāng)村弱的現(xiàn)實帶來了怎樣的改變？成就和進(jìn)步體現(xiàn)在哪些方面，現(xiàn)存的問題還有哪些？東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院日前發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》（以下簡稱報告）顯示，改革開放40年來，農(nóng)村教育實現(xiàn)了由掃盲普小教育向普及高中階段教育、由城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展向城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、由農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一向多元、由農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上向上好學(xué)的重大轉(zhuǎn)變。

　　這份中國農(nóng)村教育的“年度體檢報告”，綜合使用了中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院在全國19個省份的調(diào)研數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀進(jìn)行了全景式描摹。

　　幼兒教育 大頭在農(nóng)村

　　報告顯示，2017年我國學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)79.60％，比2016年增長2.2%。全國有幼兒園254950所，較2016年增長6.31％。其中，城區(qū)78961所、鎮(zhèn)區(qū)85807所、鄉(xiāng)村90182所。農(nóng)村幼兒園數(shù)量占比達(dá)69.03％，農(nóng)村幼兒教育依然是大頭。

　　普惠性幼兒園 九成增量給農(nóng)村

　　報告指出，新增普惠性幼兒園九成投放在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計，2017年教育部門辦普惠性幼兒園數(shù)量為75553所。其中，城區(qū)10710所，占14.18％；鎮(zhèn)區(qū)23613所，占31.25％；鄉(xiāng)村41230所，占54.57％。在2017年新增的9434所教育部門辦普惠性幼兒園中，城區(qū)為941所，占9.97％；鎮(zhèn)區(qū)為2121所，占22.48％；鄉(xiāng)村為6372所，占67.54％。

　　學(xué)前教育經(jīng)費 超半數(shù)經(jīng)費投向農(nóng)村

　　報告顯示，2016年，學(xué)前教育國家財政性教育經(jīng)費達(dá)到1326.07億元，比2015年增長17.05％，其中，城市總投入由2015年的538.53億元增長到2016年的646.16億元，增幅為19.99％；農(nóng)村由2015年的594.33億元增長到2016年的679.91億元，增幅為14.40％。51.27％的學(xué)前教育國家財政性教育經(jīng)費投向農(nóng)村地區(qū)。

　　義務(wù)教育在校生 繼續(xù)向城鎮(zhèn)集中

　　報告顯示，2017年義務(wù)教育在校生數(shù)達(dá)1.45億人，比2016年增加293.38萬人，增幅為2.06％。其中，城區(qū)為5029.43萬人，比2016年增加272.83萬人，增幅為5.74％；鎮(zhèn)區(qū)為6087.56萬人，比2016年增加160.56萬人，增幅為2.71％；鄉(xiāng)村為3418.77萬人，比2016年減少140萬人，減幅為3.93％。2017年義務(wù)教育城鎮(zhèn)化率為76.48％，較2016年增長1.47個百分點，比常住人口城鎮(zhèn)化率高17.96%。

　　此外，2017年義務(wù)教育學(xué)校數(shù)為321901所，比2016年減少6287所，減幅為1.92％。其中，城區(qū)為41196所，比2016年增加1092所，增幅為2.72％；鎮(zhèn)區(qū)為79072所，比2016年增加362所，增幅為0.46％；鄉(xiāng)村為201633所，比2016年減少7741所，減幅為3.70％。

　　學(xué)生身體健康 體重半數(shù)以上正常

　　對全國12個省（區(qū)、市）23個縣（市）中小學(xué)分層抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)＋村屯）學(xué)生體重在正常范圍的占67.26％，低體重占24.59％，超重占5.86％，肥胖占2.28％。同時，寄宿生體重更容易控制在正常范圍，正常體重占69.36％，低體重占23.23％，超重占5.41％，肥胖占2％；非寄宿生正常體重占56.95％，低體重占25.45％，超重占6.14％，肥胖占2.46％。吃早飯的學(xué)生體重更容易控制在正常范圍，正常體重占67.65％，低體重占24.47％，超重占5.69％，肥胖占2.18％；不吃早飯的學(xué)生體重在正常范圍占62.95％，低體重占25.97％，超重占7.68％，肥胖占3.40％。

　　4至9年級農(nóng)村學(xué)生近視率逐級增高，由4年級的21.07％增長到9年級的51.59％。

　　隨遷子女 流入地升普高還是難

　　報告指出，2017年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女為1406.63萬人，較上年增加0.85％，占在校生總數(shù)的9.68％。隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的比例達(dá)到79.67％，其中，小學(xué)為79.00％，初中為81.60％。

　　2017年，全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量為1550.56萬人，比2016年減少175.73萬人，減幅為10.18％。

　　此外，報告指出，全國城鎮(zhèn)（包括特大、超大城市）普遍向進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女開放中等職業(yè)教育，但隨遷子女在流入地升入普通高中仍面臨較大壓力。2017年，全國有初中階段畢業(yè)生1397.47萬人，普通高中招生為800.05萬人，普通初中升普通高中的比率為57.25％。當(dāng)年共有初中隨遷子女畢業(yè)生125.07萬人，但考入普通高中的只有42.81萬人，隨遷子女的普通高中升學(xué)率僅為34.23％，隨遷子女比當(dāng)?shù)乜忌肫胀ǜ咧械臋C(jī)會平均少23.02%。

　　鄉(xiāng)村教師 超八成愿留下

　　報告稱，2017年全國小學(xué)專科及以上學(xué)歷教師比例為95.26％，較2016年提高1.61％，其中農(nóng)村為93.80％，城鄉(xiāng)差距為4.60％，比2016年縮小2％。全國初中本科及以上學(xué)歷教師比例為84.63％，比2016年提高2.15％，其中農(nóng)村為81.10％，城鄉(xiāng)差距為10.30％，比2016年縮小2.50％。

　　報告顯示，縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村屯中學(xué)一級教師每月實發(fā)工資分別為3248.3、4344.2、4097.0、4155.2元；縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村屯小學(xué)*教師每月實發(fā)工資分別為3461.9、4317.9、4289.2、4511.1元。2017年鄉(xiāng)村教師生活補助*實現(xiàn)了集中連片特困地區(qū)縣的全覆蓋，其中鄉(xiāng)村學(xué)校和教師覆蓋率分別為97.37％和96.41％。2017年中央投入的鄉(xiāng)村教師生活補助資金占91.67％，各地人均月補助標(biāo)準(zhǔn)為322元，比2016年增加38元，增幅為13.38％，其中，人均月補助標(biāo)準(zhǔn)超過400元的占27.27％。

　　報告還指出，《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》實施后，對支持計持滿意態(tài)度的鄉(xiāng)村教師達(dá)占84.85％，83.46％的鄉(xiāng)村教師愿意繼續(xù)留在鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

　　高中教育 教師學(xué)歷提高

　　來自報告的數(shù)據(jù)，2017年全國有普通高中教職工266.51萬人，比去年增長2.82％；其中專任教師177.40萬人，比去年增長2.34％。生師比達(dá)13.39：1，比2016年的13.65：1有所降低。中等職業(yè)教育學(xué)校共有專任教師83.92萬人，比上年減少393人，下降0.05％，生師比為19.59：1，較上年的19.84：1有所降低。然而，按12.5：1的生師比核算，全國普通高中共缺教師12.6萬人。

　　2017年普通高中教師擁有研究生學(xué)歷的比例達(dá)8.94％，比去年增加1%。本科學(xué)歷教師占比達(dá)89.20％，比上年的90％減少0.8%。普通高中教師學(xué)歷合格率達(dá)98.15％，較上年提高了0.24%。

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