今年，浙江省杭州市臨安區(qū)昌化鎮(zhèn)后葛村的村級集體經(jīng)濟多了一處來源。村里將部分集體公益林進(jìn)行了質(zhì)押貸款，拿到了300萬建設(shè)資金，部分資金投入村里的私營水電站，每年年底就有一筆分紅劃到村集體的賬戶上來。

　　8月以來，臨安區(qū)林業(yè)（農(nóng)業(yè)）局深化集體林權(quán)制度改革，推出了綠色金融新產(chǎn)品——公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款。截至目前，全區(qū)公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款已有700余萬元。

　　改革開放以來，臨安通過持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，在林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度、公益林補償收益權(quán)質(zhì)押等方面先行先試，讓林地源源不斷釋放著經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。2008年，臨安被列為全省集體林權(quán)制度改革示范區(qū)。2011年底，改革工作基本結(jié)束，并取得一定成效，當(dāng)年林業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。2012年，臨安明晰山林產(chǎn)權(quán)工作基本完成，累計完成集體林地確權(quán)19.49萬公頃，發(fā)放林權(quán)證10萬余本。去年，臨安區(qū)實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值181.84億元。

　　林權(quán)制度改革，如同蝴蝶效應(yīng)一般，產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。臨安引導(dǎo)集體林適度規(guī)模經(jīng)營，林地經(jīng)營者不再為經(jīng)營權(quán)擔(dān)憂。臨安推廣林地股份合作社、林木股份合作社、股份制家庭林場等模式，在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，引導(dǎo)林農(nóng)以林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)作價入股，按市場機制引進(jìn)社會資本，組建股份制合作組織，采用“保底＋分紅”等模式，構(gòu)建新型林業(yè)經(jīng)營合作體系，保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定的林地收益權(quán)。

　　為構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，臨安積極探索和鼓勵農(nóng)民走新型股份合作之路。在確保農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)不變的前提下，島石鎮(zhèn)昌島山核桃專業(yè)合作社將島石村254個農(nóng)戶經(jīng)營的近2000畝成片山核桃林入股合作經(jīng)營，組建山核桃股份專業(yè)合作社，農(nóng)戶按產(chǎn)量自愿入股，逐漸形成了經(jīng)營規(guī)模。入社以后的山核桃林，由合作社實行生態(tài)化近自然經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理、公司化規(guī)范運作，開創(chuàng)了山核桃生產(chǎn)經(jīng)營新模式。

　　“村莊建設(shè)、農(nóng)人創(chuàng)業(yè)，*缺的是資金。”昌化鎮(zhèn)后葛村村民周亞軍說，“林地質(zhì)押貸款風(fēng)險低，速度快。”近年來，臨安推進(jìn)林業(yè)綠色金融體系建設(shè)，深化林權(quán)制度改革。充分發(fā)揮農(nóng)村金融改革、綠色金融改革優(yōu)勢，結(jié)合林權(quán)的權(quán)能屬性、綠色產(chǎn)業(yè)特點，加快推進(jìn)公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款等多樣化的林業(yè)金融產(chǎn)品，研究探索碳資產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款，進(jìn)一步完善臨安區(qū)森林保險制度，提升森林保險保障水平。

　　島石鎮(zhèn)新二村小川自然村的馮衛(wèi)武，憑林權(quán)證用自己家庭承包經(jīng)營的山核桃林作抵押物，向農(nóng)村信用聯(lián)社申請貸款100萬元，對山核桃林進(jìn)行了精細(xì)化經(jīng)營管理，還開始了山核桃收購生意，家庭年增收入20萬元。

　　臨安林權(quán)制度改革，在帶動經(jīng)濟效益同時，也促進(jìn)臨安生態(tài)環(huán)境明顯改善。太湖源鎮(zhèn)白沙村從以“賣山頭”到“賣山貨”再到“賣生態(tài)”，從“砍樹”到“售產(chǎn)品”再到“看樹”的發(fā)展演變過程，成為臨安林權(quán)制度改革進(jìn)而帶動經(jīng)濟生態(tài)效益雙豐收的縮影，也是綠水青山就是金山銀山的*生動的詮釋。

　　圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署要求，臨安區(qū)堅持農(nóng)村林地集體所有，加快林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，積極引導(dǎo)社會資本投資發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，增強林業(yè)發(fā)展活力。預(yù)計到2022年，以林業(yè)股份合作制為主導(dǎo)的林業(yè)經(jīng)營體制基本建立，以林地經(jīng)營權(quán)為核心的林權(quán)流轉(zhuǎn)機制基本健全，以林權(quán)抵押和擔(dān)保為基礎(chǔ)的林業(yè)金融體系基本形成，實現(xiàn)林業(yè)資源持續(xù)增長、森林質(zhì)量明顯提高、農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加、生態(tài)安全有效保障的目標(biāo)。

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