每到開學(xué)，許多地方的城區(qū)學(xué)校人滿為患，一位難求；而鄉(xiāng)村學(xué)校資產(chǎn)閑置，偌大的校園門可羅雀。究其原因，在于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾突出。不斷做大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，努力做強做優(yōu)教育資源增量，滿足人民群眾更加公平、更有質(zhì)量的教育需求，成為當(dāng)前及今后一個時期教育發(fā)展的首要任務(wù)。

　　如何以城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校同步發(fā)展，從而使廣大學(xué)生在家門口就能享受到有質(zhì)量的教育？聚焦于盤活優(yōu)質(zhì)教育資源、釋放辦學(xué)活力、提升辦學(xué)水平、振興鄉(xiāng)村教育4個問題，創(chuàng)新名校集團化辦學(xué)模式，以“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、名校主導(dǎo)、捆綁發(fā)展”為原則組建教育集團，是促進城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的*路徑。

　　一是實施小區(qū)域整合策略，讓優(yōu)質(zhì)資源*輻射。優(yōu)質(zhì)學(xué)?；蛘呷鮿輰W(xué)校的辦學(xué)機制大同小異，但辦學(xué)思路、目標(biāo)愿景、課程體系、管理模式、師資力量、生源結(jié)構(gòu)等卻不同，各有發(fā)展特色和辦學(xué)優(yōu)勢。即便是薄弱學(xué)校，也有自身的特點或優(yōu)勢。推進集團化辦學(xué)，不是抹煞學(xué)校特色，而是優(yōu)勢疊加，互鑒互促、共同提升，這就需要厘清集團、學(xué)校之間在人、財、物、事等方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，宏觀上定方向，微觀上有舉措。因此，我們將區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)依據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)、師資水平、辦學(xué)質(zhì)量等分成若干片組，推行“片組結(jié)盟”式發(fā)展，帶動課堂同構(gòu)、課程同建、教師同訓(xùn)、管理同步的“四同機制”，從而成就一批有影響力的名教師、名課程和名學(xué)校。

　　二是多形式推進，讓辦學(xué)主體自主多元。名校集團化辦學(xué)不是搞平均主義，不能削峰填谷，既要保證薄弱學(xué)校提升和發(fā)展，也要促進優(yōu)質(zhì)學(xué)校有新進步。這就需要立足現(xiàn)實，著眼未來，在傳承中尋求創(chuàng)新，不搞一刀切式的教育管理改革，更不搞運動式的創(chuàng)新。因此，我們多形式穩(wěn)妥推進，研究諸如“結(jié)盟發(fā)展型”“深度融合型”“文化托管型”“協(xié)作共助型”等不同的教育集團組織類型，指導(dǎo)開展“名校+名校”“名校+分校”“名校+弱校”的探索，實行委托管理、多法人組合、單一法人同學(xué)段聯(lián)盟或跨學(xué)段聯(lián)合辦學(xué)等形式，鼓勵各學(xué)校教育集團自主創(chuàng)新辦學(xué)模式。

　　三是在融合中發(fā)展，讓名校教育集團發(fā)展動力充盈。建立教育集團共同愿景，繁榮集團學(xué)校文化；完善集團管理制度，優(yōu)化集團內(nèi)部的決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督、保障等運行機制；賦予集團辦學(xué)更多的自主權(quán)，讓輻射管理經(jīng)驗、共建課程資源、引導(dǎo)師資流動、互通教育科研、共享軟硬件資源成為集團工作的主旋律。同時，幫助教育集團制定人力資源保障辦法，支持集團學(xué)校按照“總量不變、結(jié)構(gòu)合理、促進均衡、盤活優(yōu)化、立足發(fā)展”的原則建立“蓄水池”，引導(dǎo)教師及管理人才柔性流動、轉(zhuǎn)崗和調(diào)配，奠定盤活教師隊伍的工作基礎(chǔ)。

　　四是推行捆綁式評價，讓集團內(nèi)學(xué)校協(xié)同發(fā)展。從文化塑造、品牌創(chuàng)建、隊伍建設(shè)、管理創(chuàng)新、質(zhì)量提升等5個方面設(shè)計考核指標(biāo)，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校的作用發(fā)揮與薄弱學(xué)校的發(fā)展程度作為“捆綁式”評價的重點。確定集團化辦學(xué)的負面清單，建立以發(fā)展性督導(dǎo)評價為主要指標(biāo)的考評機制，保障集團高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展。同時，放權(quán)于教育集團，由集團自主考核分校辦學(xué)質(zhì)量與班子工作績效。區(qū)教育局不直接考核但并不放棄對教育各分校的管理，而是將分校的相關(guān)工作列入專項檢查、集中檢查和綜合督導(dǎo)，提煉發(fā)展水平指數(shù)。此外，確定教育集團融合發(fā)展方向，以國家課程校本化實施、優(yōu)化課程資源、提升辦學(xué)水平、監(jiān)測教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生素質(zhì)評價等為重點，扎實推進教育集團學(xué)校融合發(fā)展。

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