山東省青島市膠州市委十四屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議，是膠州市委充分把握歷史機(jī)遇，為膠州發(fā)展找準(zhǔn)新定位、把握新航向、明確新任務(wù)的*關(guān)鍵會(huì)議。“里岔鎮(zhèn)將緊緊圍繞十九大精神和習(xí)近平視察山東重要講話精神，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，以不負(fù)重托的使命感、時(shí)不待我的緊迫感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，全力打造‘富而強(qiáng)，和而美’的新里岔。”劉京明表示，五大振興里面，組織振興是基礎(chǔ)、是保障，只有率先實(shí)現(xiàn)組織振興，鄉(xiāng)村振興才能蹄疾步穩(wěn)。里岔鎮(zhèn)聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)中資源聯(lián)動(dòng)不足、組織效能不高的問(wèn)題，實(shí)施“三個(gè)加法”，推動(dòng)職能融合，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的治理效果，以效能提升帶動(dòng)“組織力”升級(jí)，拓寬了鄉(xiāng)村組織振興路。

　　實(shí)施“黨建+紀(jì)委+審計(jì)” 提升村莊體檢的精度

　　劉京明表示，村級(jí)財(cái)務(wù)管理事關(guān)“兩委”班子成員的廉潔從政，是農(nóng)村干部的“事故多發(fā)區(qū)”，為了“轉(zhuǎn)治為防”，在全市率先成立鎮(zhèn)級(jí)審計(jì)所，實(shí)現(xiàn)審計(jì)職能獨(dú)立，有效轉(zhuǎn)變了經(jīng)管審計(jì)中心“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的局面；同時(shí)成立由鎮(zhèn)紀(jì)委、黨建辦、財(cái)政所等5部門參與的村莊經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，紀(jì)委、組織部門全程參與，將問(wèn)題整改與紀(jì)律問(wèn)責(zé)、干部任用緊密銜接，極大的提升了問(wèn)題整改的實(shí)效，構(gòu)筑起了一道預(yù)防貪污腐敗的“鋼鐵長(zhǎng)城”。“黨建+紀(jì)委+審計(jì)”的做法，為村莊建立起了精細(xì)化的“體檢中心”，*限度抓早、抓小“治未病”，既規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，又保護(hù)了村莊干部。山東省深改辦《改革情況交流》對(duì)該做法進(jìn)行了推廣。

　　實(shí)施“社區(qū)+警區(qū)+綜合執(zhí)法” 提升區(qū)域治理的廣度

　　劉京明表示，里岔鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并鎮(zhèn)，東西*橫距18公里，南北*縱距24公里，*遠(yuǎn)村莊的群眾到鎮(zhèn)里辦事近20公里，在傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式下，“事無(wú)巨細(xì)，都到鎮(zhèn)駐地”給群眾帶來(lái)了極大的不便，也影響了組織效能。為了強(qiáng)化區(qū)域治理能力，提升便民服務(wù)水平，里岔鎮(zhèn)把全鎮(zhèn)101個(gè)村細(xì)分為12個(gè)社區(qū)，使區(qū)域治理的關(guān)口前置、重心下移，全面提升區(qū)域化黨建的組織力。一方面強(qiáng)化社區(qū)工作力量，每個(gè)社區(qū)均成立社區(qū)黨委，配備管區(qū)書記1名，駐點(diǎn)人員3名，協(xié)警3名，綜合執(zhí)法人員1名，形成“1+3+3+1”的駐點(diǎn)人員配置。同時(shí)推動(dòng)治理職能融合，社區(qū)3名警務(wù)人員中，1人任警長(zhǎng)，兼任社區(qū)黨委副書記，共同參與管區(qū)的綜合治理工作，通過(guò)資源融合互補(bǔ)，極大的提升了管區(qū)層級(jí)社會(huì)治理效能，同時(shí)建立健全例會(huì)、會(huì)商會(huì)戰(zhàn)、值班考勤等12項(xiàng)工作制度，切實(shí)做到職責(zé)有章可循，工作有據(jù)可查，多家媒體對(duì)相關(guān)做法進(jìn)行了刊發(fā)推廣。

　　實(shí)施“綜治+信訪+民生365” 提升矛盾調(diào)處的力度

　　劉京明表示，基層工作面臨群眾訴求的問(wèn)題和矛盾日益復(fù)雜，在矛盾化解調(diào)處、民生改善、困難幫扶及政策解答等方面，往往涉及多個(gè)領(lǐng)域，多項(xiàng)政策，僅靠一個(gè)部門、一個(gè)干部單打獨(dú)斗難以有效解決，而群眾往往在一個(gè)個(gè)部門的奔波中“磨破嘴、跑斷腿”。為此里岔鎮(zhèn)成立群眾工作辦公室，將綜治、信訪、365民生熱線等職能融合，統(tǒng)一由群眾工作辦公室辦理，實(shí)現(xiàn)群眾來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電、上網(wǎng)投訴的歸一整合、一口受理，做到“一口進(jìn)、一口辦、一口出”。群眾工作辦公室選任群眾工作能力突出的老管區(qū)書記任主任，挑選12名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志擔(dān)任成員，每個(gè)管區(qū)1名，擔(dān)任管區(qū)的綜治網(wǎng)長(zhǎng)，督辦各自轄區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)。同時(shí)，統(tǒng)籌管理各自管區(qū)的治安協(xié)管員，依托治安協(xié)管員的信息觸角，及時(shí)掌握村莊矛盾隱患，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，*限度地將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免小事拖大、大事拖難。全鎮(zhèn)持續(xù)保持“零集體訪”和“零越級(jí)訪”的社會(huì)穩(wěn)定局面，在十九大、全國(guó)“兩會(huì)”期間，未出現(xiàn)一起“去青到省進(jìn)京”上訪事件，被評(píng)為“青島市十九大安保維穩(wěn)先進(jìn)單位”。

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