8月22日下午4點(diǎn)，菜場(chǎng)的“非高峰”時(shí)間，上海浦東新區(qū)滬東新村街道江南山水菜市場(chǎng)格外熱鬧。家住附近的楊阿姨幾乎每天上下午都要來(lái)*，原因就在于這里有個(gè)平價(jià)菜柜，“菜既便宜又新鮮，你看我買了南瓜、苦瓜、大白菜，準(zhǔn)備回家做晚飯的”。

　　讓楊阿姨豎起大拇指稱贊的平價(jià)菜柜正是浦東新區(qū)商務(wù)委和浦東商業(yè)發(fā)展集團(tuán)等開展大調(diào)研后的產(chǎn)物，這里主要經(jīng)營(yíng)20個(gè)基本蔬菜品種，銷售價(jià)可以比區(qū)域市場(chǎng)均價(jià)低約兩成。截至目前，全區(qū)36個(gè)街鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)際投入運(yùn)營(yíng)83家，還有21個(gè)平價(jià)菜柜點(diǎn)位也簽訂了租賃協(xié)議。

　　不是一味廉價(jià)，而是要穩(wěn)價(jià)。

　　浦東菜價(jià)高是“老大難”問題，背后的原因千頭萬(wàn)緒：有供應(yīng)鏈的因素，有消費(fèi)人群特點(diǎn)的影響，民營(yíng)菜市場(chǎng)占比高也是關(guān)鍵。

　　如何快刀斬?cái)鄟y麻，探索出一條新路？浦東新區(qū)商務(wù)委和浦東商業(yè)發(fā)展集團(tuán)等開展深度調(diào)研，到兄弟區(qū)學(xué)習(xí)，也組織了多場(chǎng)專家、企業(yè)家、攤主座談會(huì)。“政府出手開平價(jià)菜柜，看上去就是給些補(bǔ)貼，賣點(diǎn)便宜菜，但其實(shí)并非如此。價(jià)格怎么定、盈虧能不能平衡，財(cái)政政策如何體現(xiàn)等等，都不是光坐在辦公室就能定下來(lái)的。”浦東新區(qū)商務(wù)委副主任李曉明表示，“平價(jià)菜柜要做好，說(shuō)到底是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓這塊試驗(yàn)田成為穩(wěn)定菜價(jià)的突破口。我們通過(guò)大調(diào)研，從實(shí)際情況出發(fā)，設(shè)計(jì)出解決方案。”

　　抱著“不一味追求廉價(jià)，而是要穩(wěn)價(jià)，促成菜場(chǎng)回歸公益”的初心，一紙《浦東新區(qū)平價(jià)菜柜建設(shè)指導(dǎo)意見》制定完成，明確了功能定位、開設(shè)原則、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、銷售品種、經(jīng)營(yíng)面積、質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)格等要求，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體、管理監(jiān)督責(zé)任、檢查考核以及政策扶持等內(nèi)容也同時(shí)確定了下來(lái)。

　　為確保堅(jiān)持公益性，浦東的平價(jià)菜柜由區(qū)政府統(tǒng)一部署，街鎮(zhèn)屬地管理，財(cái)政資金扶持，國(guó)企浦東商業(yè)發(fā)展集團(tuán)充當(dāng)經(jīng)營(yíng)管理主體。與此同時(shí)，這一全新探索更遵循市場(chǎng)規(guī)律，主要就確保供應(yīng)基本的20個(gè)蔬菜品種，符合無(wú)公害要求，價(jià)格不高于政府指導(dǎo)價(jià)，全年平均售價(jià)低于市場(chǎng)均價(jià)的80%，尤其強(qiáng)調(diào)在蔬菜供應(yīng)淡季、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害天氣時(shí)，保障供應(yīng)，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格。

　　老百姓歡迎，菜販也能點(diǎn)贊。

　　江南山水菜市場(chǎng)的平價(jià)菜柜大約24平方米，因?yàn)槠綍r(shí)生意不錯(cuò)，特意設(shè)置了兩臺(tái)電子秤方便收銀。攤位上小青菜、生菜、花菜、南瓜等基本品類的蔬菜擺放成一圈，價(jià)格基本要比其他攤位便宜10%到20%。每種蔬菜的價(jià)格標(biāo)識(shí)上都印有二維碼，只要用手機(jī)一掃，包括品名、價(jià)格、編號(hào)、等級(jí)、產(chǎn)地等信息就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，保證質(zhì)量可追溯。

　　“人氣*旺的就是這個(gè)平價(jià)菜柜，要是早上來(lái)看，總會(huì)有不少居民在排隊(duì)，每天的銷售額都在5000元以上，雙休日還能達(dá)到8000元。”江南山水菜市場(chǎng)負(fù)責(zé)人楊繡明告訴記者，“與原來(lái)沒有平價(jià)攤位的時(shí)候相比，現(xiàn)在整個(gè)菜場(chǎng)的客流翻了四五倍，旁邊攤位都學(xué)會(huì)了錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，生意也被帶動(dòng)起來(lái)了。”

　　韓月琳的攤位就在平價(jià)菜專柜斜對(duì)面，售賣的蔬菜品種多達(dá)七八十種。“一開始肯定有些壓力，畢竟專柜菜的定價(jià)要便宜。”她一邊把自己攤位上的蔬菜擺放整齊，一邊招呼著四周的顧客，“現(xiàn)在我們進(jìn)貨就多進(jìn)一些本地菜，盡管肯定貴個(gè)幾元錢，但吃口更好，賣得很不錯(cuò)”。

　　這幾個(gè)月來(lái)，平價(jià)菜專柜越來(lái)越受到老百姓歡迎，銷售總量逐月穩(wěn)步上升，5月還停留在130多噸，6月為280多噸，7月就增長(zhǎng)到了420多噸。“*近一段時(shí)間，上海連續(xù)遭遇臺(tái)風(fēng)天氣，我們備貨充足，確保了蔬菜價(jià)格的穩(wěn)定。”浦東商業(yè)發(fā)展集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品公司副總經(jīng)理劉森才告訴記者，目前全區(qū)36個(gè)街鎮(zhèn)都設(shè)置了平價(jià)菜柜，平抑菜價(jià)的穩(wěn)定器功能逐步顯現(xiàn)。

　　擠掉價(jià)格泡沫，還需長(zhǎng)效可持續(xù)。

　　*近，浦東新區(qū)政府辦公室、商務(wù)委又奔赴全區(qū)11個(gè)街道和鎮(zhèn)的13個(gè)菜市場(chǎng)再次開展聯(lián)合式、體驗(yàn)式、蹲點(diǎn)式大調(diào)研。調(diào)查組人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，與居民、攤販面對(duì)面溝通，還當(dāng)起了營(yíng)業(yè)員直接體驗(yàn)，感受平價(jià)菜柜帶來(lái)的“溫度”。調(diào)研組共發(fā)放150份調(diào)查問卷，對(duì)平價(jià)菜柜的總體評(píng)價(jià)“滿意”及以上的占95.38%。不少群眾反映：“價(jià)格便宜，不缺斤短兩，感覺放心”“平價(jià)菜柜開出來(lái)后，周邊攤販對(duì)顧客態(tài)度好了，價(jià)格也降了”。從調(diào)研情況看，平價(jià)菜柜一定程度上擠掉了浦東菜價(jià)不應(yīng)該有的“泡沫”，整體價(jià)格趨于合理，提升了老百姓的滿意度。

　　“菜籃子”工程是一件大事，老百姓天天買菜，天天要吃新鮮菜，“小攤位”連著大民生，“小價(jià)格”連著大市場(chǎng)，“小零售”連著大流通。平價(jià)菜柜后續(xù)如何發(fā)揮“保供穩(wěn)價(jià)”作用，引領(lǐng)菜場(chǎng)回歸公益性，還需要進(jìn)一步匯聚民智民力，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　目前，浦東新區(qū)正在生鮮領(lǐng)域更開放、貿(mào)易更便利方面下功夫，積極與全國(guó)蔬菜生產(chǎn)基地對(duì)接，探索“基地+保險(xiǎn)+零售企業(yè)”模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷、農(nóng)貿(mào)直接對(duì)接，升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集散功能，打造國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。

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