近日，湖北省出臺農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)工作方案。目前，12個縣市區(qū)可先行先試，分別是武漢市的黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)、新洲區(qū)，以及大冶市、黃石市鐵山區(qū)、洪湖市、麻城市、鐘祥市、沙洋縣、恩施市、仙桃市、神農(nóng)架林區(qū)。武漢市還可自定其他行政區(qū)開展試點(diǎn)。試點(diǎn)至2019年底結(jié)束。

　　今年中央1號文件提出，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。宅基地“三權(quán)分置”，即落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民閑置房屋使用權(quán)。省國土廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，參與試點(diǎn)的12個縣市區(qū)基礎(chǔ)條件較好，基層管理隊(duì)伍號召力強(qiáng)，群眾積極性較高。試點(diǎn)將尊重民意，不急于求成，確保農(nóng)村土地制度改革的底線不突破。

　　在落實(shí)宅基地集體所有權(quán)方面，試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將在宅基地規(guī)劃布局、占地標(biāo)準(zhǔn)、村容村貌、文化傳承、環(huán)境保護(hù)、資格認(rèn)定、流轉(zhuǎn)使用等方面發(fā)揮重要作用。試點(diǎn)中，將探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)內(nèi)涵、認(rèn)定主體、認(rèn)證程序、確權(quán)方式、權(quán)能作用等。方案鼓勵試點(diǎn)地區(qū)因地制宜，研究制定宅基地資格權(quán)的取得、保留、注銷、恢復(fù)等管理辦法。試點(diǎn)地區(qū)將探索使用權(quán)的主體、范圍、對象、用途、年限、方式、擔(dān)保及收益分配機(jī)制。例如，農(nóng)民可以把閑置農(nóng)房出租給企業(yè)或個人，由后者經(jīng)營農(nóng)家樂、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也可用農(nóng)房使用權(quán)入股，分享農(nóng)家樂的經(jīng)營收益。

　　試點(diǎn)結(jié)束后，湖北省將提煉宅基地“三權(quán)分置”助推鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，建成一批宅基?ldquo;三權(quán)分置”示范鄉(xiāng)村，提出宅基地等農(nóng)村集體建設(shè)用地管理改革建議，適時向全省推廣。

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