我國食用油對外依存度較高，國內市場與國外市場關聯(lián)度也較高，充足的油脂油料儲備是穩(wěn)定市場的“壓艙石”。目前，我國已建立起較為完善的油脂油料儲備體系，能夠滿足國家保證供應、調控市場的需要。在當前國際經(jīng)貿新形勢下，進一步做優(yōu)做強中央油脂油料儲備體系，更好地服務國家宏觀調控，是一項重要任務。

　　完善儲備油脂油料規(guī)模和結構

　　通過進口和國內收購逐步完善儲備油脂油料的規(guī)模和結構，不斷增強保證供應和市場調控的能力。

　　7月份，我們在酷暑中來到中儲糧徐州直屬庫有限公司，看見幾輛裝滿大豆的運糧車正在排隊等候卸車?？偨?jīng)理靖峰告訴我們，這是中央儲備國產(chǎn)大豆輪換。大豆是中央儲備糧的一個重要品種，輪換是實現(xiàn)大豆質量良好、儲存安全的重要手段，也是國家實施糧食宏觀調控的一項基礎性措施。大豆主要集中分布在東北松遼平原和華北的黃淮平原。通過按期輪換，不僅可以保證推陳儲新，還可以增加市場供應，發(fā)揮穩(wěn)定市場的作用。

　　大豆是我國主要油料作物之一。國內油脂油料產(chǎn)需缺口較大，食用油和豆粕等禽畜飼料原料的自給率低，容易受國際市場影響。建立完善油脂油料儲備體系，可以有效穩(wěn)定國內市場。近十幾年來，國內曾經(jīng)幾次出現(xiàn)大豆和食用油價格上漲。國家通過投放中央儲備大豆和食用油來穩(wěn)定市場。2003年，國內大豆價格上漲，國家向市場緊急投放80萬噸中央儲備大豆。此后，國家增加了大豆儲備規(guī)模。2007年，國際市場再次出現(xiàn)大豆和食用油價格上漲，受國際市場影響，國內市場也面臨著價格上漲壓力。國家向市場緊急拋售45萬噸中央儲備食用油，穩(wěn)定市場。但是，由于當時中央儲備食用油規(guī)模有限，而且拋售的食用油還需經(jīng)過加工才能進入終端消費市場，限制了調控作用的發(fā)揮，調控空間也比較有限。2008年，中儲糧成立油脂油料公司，對油脂油料實行集中管理和儲備加工一體化、專業(yè)化運營，并且適度增加大豆儲備規(guī)模，更好地應對國內外市場波動。

　　“中儲糧油脂公司對于穩(wěn)定國內食用油市場起到了重要作用。”中儲糧鎮(zhèn)江糧油有限公司董事長張中說。從目前來看，我國具有較為完善的儲備體系和世界上規(guī)模*的儲備庫存，其中大豆和食用油是儲備的重要組成部分。經(jīng)過近20年的不斷發(fā)展，儲備規(guī)模、品種、布局比較完善，能夠滿足國家保證供應、調控市場的需要。

　　據(jù)了解，為進一步完善儲備油脂油料規(guī)模和結構，近些年來，按照國家有關決策部署，由中儲糧操作執(zhí)行，通過進口和國內收購逐步完善儲備油脂油料的規(guī)模及結構，不斷增強保證供應和市場調控的能力，適應新的經(jīng)貿形勢和市場形勢的要求。

　　健全油脂油料加工物流體系

　　將儲備庫與加工廠一體布局，形成油脂油料儲備加工綜合基地，縮短儲備輪出到加工的鏈條。

　　地處萬里長江和運河交匯口的中儲糧鎮(zhèn)江基地，是長三角地區(qū)甚至長江流域油脂油料集散中心。廠區(qū)環(huán)境整潔，綠樹成蔭，幾十個淺圓倉、立筒倉整齊排列；在糧食專運碼頭，兩艘大型貨輪正在卸載貨物，大型糧食自動傳輸機把大豆從貨輪上直接自動輸往倉庫儲存。在包裝油罐裝車間，吹瓶、灌裝、壓蓋、貼標、包裝，一氣呵成，忙而不亂，井然有序。

　　中儲糧鎮(zhèn)江基地是中儲糧在長江流域重要的油脂油料儲備調節(jié)中心。近年來，中儲糧集團充分發(fā)揮國家儲備大豆的輪換吞吐調節(jié)作用，在布局油脂油料儲備時，遵循市場流通規(guī)律，將儲備庫與加工廠一體布局，形成油脂油料儲備加工綜合基地，使儲備輪出到加工的鏈條縮短、效率提高，可有效發(fā)揮調節(jié)國內市場供需、維護市場穩(wěn)定的作用。目前，中儲糧油脂公司已經(jīng)在廣東東莞、江蘇鎮(zhèn)江、河北唐山、遼寧盤錦、河南新鄭和四川成都建有油脂油料儲備基地，在山東日照建有倉儲基地，已成為調節(jié)市場供應的重要主體。

　　中儲糧構建倉儲、加工、物流、質檢、研發(fā)一體化的完整油脂油料供應鏈，能夠更好地服務國家宏觀調控，特別是充分發(fā)揮儲備與加工結合，提升保證供應、服務調控的能力。由于加工與儲備結合，在原料供應更有保障的同時，儲備投放市場更加高效，維護市場穩(wěn)定的能力更強。

　　中儲糧生產(chǎn)的小包裝油雖然量不大，但是在服務宏觀調控和穩(wěn)定市場價格方面能夠發(fā)揮積極作用。2012年受到國際市場影響，國內食用油價格上漲，中儲糧率先宣布小包裝油不漲價，有力穩(wěn)定了市場預期，保證了整體市場價格平穩(wěn)。

　　中儲糧油脂公司有關負責人表示，中儲糧將堅持加工服務輪換，進一步做好儲備油脂油料管理，確保數(shù)量真實、質量良好，確保國家急需時調得動、用得上。同時，將繼續(xù)圍繞輪換開展油脂油料加工經(jīng)營，通過加工經(jīng)營將儲備油脂油料快速轉化為終端消費品，減少中間環(huán)節(jié)，迅速投放市場，持續(xù)提升服務宏觀調控的效率和能力。

　　充分利用兩個市場兩種資源

　　在國際市場油脂油料價格處于歷史低位區(qū)間時增加國際市場收儲，同時開展國產(chǎn)儲備大豆輪換購銷、支持國產(chǎn)大豆發(fā)展。

　　鄭州糧食批發(fā)市場*分析師認為，在當前國內植物油市場高度依賴國際市場的情況下，可以在國際市場油脂油料價格處于歷史低位區(qū)間時，通過國際市場增加國內儲備，以防周期性高價位到來，而不是頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。如果等到國內價格漲上來時再從國際市場上采購大豆或植物油平抑國內市場，就會助推國際市場價格并傳遞至國內市場。

　　我們在中儲糧鎮(zhèn)江基地采訪時，正巧有兩艘滿載大豆的巨型貨輪停靠在糧食專用碼頭上。中儲糧鎮(zhèn)江油脂公司碼頭主管許釗說，這兩艘5.4萬噸的貨輪是從巴西遠道而來的。從2016年5月15日開始，這里的碼頭開始接卸進口大豆貨輪，每個月平均有六七條貨輪入港，主要來自巴西、阿根廷、烏拉圭、美國等大豆生產(chǎn)國。

　　張中說，近兩年，中儲糧主動調整進口來源地，降低集中度過高帶來的風險，并已形成穩(wěn)定成熟的多元化國際貿易渠道。從中儲糧油脂公司的進口情況來看，2017年中儲糧進口的大豆26.2%來自巴西，43.2%來自阿根廷、烏拉圭，30.6%來自美國。在大豆進口貿易實際操作中，采購方擁有貨源地選擇權，更傾向于選擇貿易關系良好、有穩(wěn)定政策預期、進口稅率更低的大豆主產(chǎn)國。未來中儲糧將堅持對外開放，努力開拓多元化進口輪換渠道。繼續(xù)加強國際合作，加強與主要油脂油料生產(chǎn)國和“一帶一路”相關國家本土企業(yè)的合作，積極開拓和培育新的輪換糧源供應國家和地區(qū)，豐富進口渠道，構建更加豐富、更加多元的進口油脂油料供應體系。近兩年，中儲糧加強了與哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、印度尼西亞、馬來西亞等“一帶一路”相關國家種植和加工企業(yè)的接洽，探索開辟新的貿易渠道的可行性。

　　國家糧油信息中心預計，2017至2018年度，全國大豆種植面積778.3公頃，大豆總產(chǎn)量將達1455萬噸。中儲糧作為糧食收購的骨干企業(yè)，響應國家農(nóng)業(yè)種植結構調整，積極開展國產(chǎn)儲備大豆輪換購銷、支持國產(chǎn)大豆發(fā)展，近年儲備輪換已成為市場的重要收購力量。

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