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　　蘇州農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革起步早，許多方面走在全省前列。近年來，蘇州通過推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村社區(qū)股份合作社股權(quán)固化、有序探索“政經(jīng)分開”、創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和全面提升“三資”監(jiān)管水平等舉措，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。其中，全市1311家社區(qū)股份合作社的股權(quán)固化改革基本完成，惠及122萬戶農(nóng)戶，將467億元集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到人、固化到戶和權(quán)證證書發(fā)放到戶。

　　據(jù)介紹，蘇州在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，全面激活市場、激活要素、激活主體，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添新動(dòng)能、注入新動(dòng)力。通過努力，蘇州基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全市應(yīng)確權(quán)的625個(gè)村基本完成頒證工作，證書發(fā)放率達(dá)到92%。在完成確權(quán)頒證工作基礎(chǔ)上，常熟市、太倉市探索支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，全市累計(jì)組建土地股份合作社643家，有90%以上的土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，年分紅接近10億元。

　　農(nóng)村社區(qū)股份合作社股權(quán)固化改革，把村級(jí)集體經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配權(quán)折股量化到人、固化到戶，有效保障農(nóng)民集體資產(chǎn)所有權(quán)、收益分配權(quán)等各項(xiàng)權(quán)能。全市1311家社區(qū)股份合作社股權(quán)固化改革完成率超過95%、惠及122萬戶農(nóng)戶，凈資產(chǎn)超過460億元。

　　2006年，蘇州高新區(qū)楓橋街道先行“政經(jīng)分開”探索，徹底剝離村“兩委”對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能，“政經(jīng)分開”形成了楓橋經(jīng)驗(yàn)。近年來，全市“政經(jīng)分開”試點(diǎn)不斷拓展向縱深推進(jìn)，并按照組織機(jī)構(gòu)、人員選舉、財(cái)務(wù)核算、議事決策、資產(chǎn)管理“五個(gè)分開”要求，細(xì)化公共服務(wù)清單，設(shè)定12類91項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，提升基層公共服務(wù)水平和集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。截止2017年底，共有415個(gè)行政村(社區(qū))開展了改革試點(diǎn)。

　　同時(shí)，蘇州創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。蘇州鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合抱團(tuán)異地發(fā)展，鼓勵(lì)以鎮(zhèn)為單位組建村級(jí)融合發(fā)展的公司平臺(tái)，重點(diǎn)支持在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)布局農(nóng)貿(mào)市場、科技創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目，盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，創(chuàng)辦或聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。至2017年，全市已組建鎮(zhèn)級(jí)以上牽頭的村集體聯(lián)社(公司)等統(tǒng)籌發(fā)展平臺(tái)90個(gè)，累計(jì)完成投資66.2億元，建成經(jīng)營性物業(yè)3172萬平方米。

　　此外，蘇州還強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管。建設(shè)全市統(tǒng)一平臺(tái)系統(tǒng)，集成設(shè)置清產(chǎn)核資、資產(chǎn)管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、農(nóng)戶信息、預(yù)警監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析、信息公開9大功能模塊，覆蓋全市10個(gè)市(區(qū))所有行政村(涉農(nóng)社區(qū))和所有集體經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理大數(shù)據(jù)的全業(yè)務(wù)一張網(wǎng)。至今年一季度，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易累計(jì)1.37萬筆，簽訂合同金額超過23億元，交易合同平均溢價(jià)率達(dá)到9%以上。

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