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　　福建省沙縣被確定為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)后，持續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，針對“林權(quán)小型化、經(jīng)營分散化、管理復(fù)雜化”等新情況新問題，積極探索創(chuàng)新，在福建省率先推行縣、鎮(zhèn)兩級林場林業(yè)經(jīng)營“四共一體”林權(quán)混合所有制改革新模式，雙方合作互利，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　一、股權(quán)共有

　　一是明確合作經(jīng)營標(biāo)的。高橋鎮(zhèn)林場將種植15年以下可以進(jìn)行商品性經(jīng)營的林地、林木資源與沙縣林業(yè)采育總場合作。同時(shí)，高橋鎮(zhèn)林場將未納入本次合作經(jīng)營范圍的森林資源，在林木主伐后，也與總場開展合作經(jīng)營。二是明確各自股份。以雙方認(rèn)可的第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，確定林木資源價(jià)值基數(shù)，采育總場按51%股份向高橋鎮(zhèn)林場支付股份轉(zhuǎn)讓款，高橋鎮(zhèn)林場占49%股份，確保采育總場的森林經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)。三是以資金占用費(fèi)形式支付股份轉(zhuǎn)讓款。采育總場不直接支付高橋鎮(zhèn)林場股份轉(zhuǎn)讓款，而是以銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮6%，每年12月支付資金占用費(fèi)給高橋鎮(zhèn)林場，減輕采育總場合作經(jīng)營資金壓力。四是共擔(dān)成本。雙方共同承擔(dān)造林、幼林撫育、撫育間伐及其他促進(jìn)林木生長的措施等階段性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用；共同承擔(dān)森林資源的管護(hù)、森林保險(xiǎn)等費(fèi)用，包括林業(yè)稅費(fèi)、生產(chǎn)工資、運(yùn)費(fèi)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的其他費(fèi)用。在林地使用費(fèi)方面，采育總場、鎮(zhèn)林場雙方按6∶4承擔(dān)總場每年12月支付給鎮(zhèn)林場林地使用費(fèi)。高橋鎮(zhèn)林場無需支付費(fèi)用，一切費(fèi)用由采育總場先行墊付，再從總場的資金占用費(fèi)、股份轉(zhuǎn)讓款或木材生產(chǎn)銷售經(jīng)營利潤中扣回。

　　二、經(jīng)營共管

　　一是明確各自職責(zé)。由采育總場負(fù)責(zé)經(jīng)營森林資源的管護(hù)、造林、撫育、主伐、木材銷售等，高橋鎮(zhèn)林場配合做好護(hù)林防火、邊界管護(hù)、維護(hù)經(jīng)營區(qū)穩(wěn)定等工作，禁止當(dāng)?shù)卮迕竦鹊谌竭M(jìn)入合作經(jīng)營區(qū)用火、取土、開路、放牧、種植、建設(shè)、砍材、毛竹擴(kuò)編、盜伐林木等行為。二是建立生產(chǎn)經(jīng)營通報(bào)機(jī)制。各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃事先向高橋鎮(zhèn)林場征求意見，每階段進(jìn)展情況須及時(shí)向鎮(zhèn)林場通報(bào)，必要時(shí)鎮(zhèn)林場派專人對生產(chǎn)項(xiàng)目、生產(chǎn)進(jìn)度、生產(chǎn)質(zhì)量等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。三是建立經(jīng)營檔案管理機(jī)制。年度生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束后，雙方及時(shí)結(jié)清生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用和合作經(jīng)營合同規(guī)定的費(fèi)用，建立經(jīng)營檔案，并報(bào)縣林業(yè)局、高橋鎮(zhèn)備案。

　　三、資本共享

　　縣林業(yè)局與農(nóng)行沙縣支行、沙縣渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行簽訂深化林改戰(zhàn)略合作協(xié)議，縣林業(yè)采育總場可依托合作共營林場進(jìn)行資本化運(yùn)作，通過林權(quán)抵押貸款，股權(quán)變資本，并明確合作方若有資金需求，可使用該信貸資金，但總額不超過合作共營林場總評估價(jià)的10%。2017年4月，獲渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行貸款500萬元。其中，200萬元用于高橋鎮(zhèn)林場周轉(zhuǎn)，支付員工工資、原造林工程款及償還銀行貸款等，300萬元用于采育總場與高橋鎮(zhèn)林場合作林地林木經(jīng)營。

　　四、收益共贏

　　一是按股份比例分享利潤。林木主伐時(shí)，以原第三方評估機(jī)構(gòu)確定的各小班森林資源評估價(jià)為基數(shù)，按年化收益5%的復(fù)式利息計(jì)算股份預(yù)期收益后，林木主伐取得的經(jīng)營利潤如無溢價(jià)或達(dá)不到年化收益5%的復(fù)式利息計(jì)算股份預(yù)期收益的，則按各自所占的股份比例分配。如有溢價(jià)，溢價(jià)部分則采育總場、高橋鎮(zhèn)林場雙方按4∶6比例分配收益。二是其他收益共享。對林地征占用補(bǔ)償，林地補(bǔ)償費(fèi)歸鎮(zhèn)林場，林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)按雙方所占股份比例分配，征占用林地木材的生產(chǎn)銷售按正常合作經(jīng)營處置；對各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼和服務(wù)，雙方共享；對合作經(jīng)營的森林資源不能采伐，國家給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，所取得的補(bǔ)償金按所占股份比例分成；對林業(yè)碳匯項(xiàng)目的收益，由雙方按所占股份比例分成，但合作前取得的林業(yè)碳匯收益歸鎮(zhèn)林場方所有。

　　林業(yè)“四共一體”共享經(jīng)營新模式，促進(jìn)了合作雙方揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。一是提升了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。林地由縣林業(yè)采育總場負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營，林分質(zhì)量將大幅提高，木材蓄積量可提高至每畝15-20立方米，生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化。二是促進(jìn)了經(jīng)營主體增收。隨著經(jīng)營效益的提高，林業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營利潤也得到提高。同時(shí)，林業(yè)經(jīng)營主體每年還可以獲得股權(quán)轉(zhuǎn)讓資金占用費(fèi)、林地使用費(fèi)等持續(xù)性收入，實(shí)現(xiàn)“不砍樹也有收入”。三是壯大了龍頭企業(yè)規(guī)模。合作經(jīng)營后，縣林業(yè)采育總場經(jīng)營區(qū)面積和經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)，這種合作模式減少了縣林業(yè)采育總場股權(quán)轉(zhuǎn)讓投入，讓其能夠?qū)⒂邢薜馁Y金投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，有利于企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。目前，沙縣林業(yè)采育總場與一個(gè)鎮(zhèn)林場、兩個(gè)行政村開展合作經(jīng)營面積達(dá)1.2萬畝，達(dá)成合作意向5.9萬畝。

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