湖南省國(guó)土資源廳近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有關(guān)政策的通知》，提出城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)用地不得納入增減掛鉤，貧困地區(qū)可同時(shí)啟動(dòng)2個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目。增減掛鉤計(jì)劃指標(biāo)向貧困地區(qū)傾斜之勢(shì)明顯。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，是在建設(shè)用地總規(guī)模不增加、耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降的前提下，把農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為農(nóng)用地（包括耕地、園地、林地、牧草地等），然后在城市地區(qū)相應(yīng)新增一批建設(shè)用地。增減掛鉤項(xiàng)目中、未用完的建設(shè)用地指標(biāo)，即為節(jié)余指標(biāo)。

　　按照湖南省相關(guān)政策，貧困地區(qū)開(kāi)展增減掛鉤，可不受指標(biāo)規(guī)模限制；非貧困地區(qū)增減掛鉤項(xiàng)目的總面積，原則不超過(guò)80公頃。

　　此次下發(fā)的通知進(jìn)一步明確，貧困地區(qū)可同時(shí)啟動(dòng)2個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目，但單個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目預(yù)支的節(jié)余指標(biāo)，不得超過(guò)所屬項(xiàng)目面積的30%；兩個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目預(yù)支的節(jié)余指標(biāo)，不得超過(guò)300畝。

　　貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，既可由供需雙方以協(xié)議方式依法流轉(zhuǎn)，也可在省公共資源交易平臺(tái)以公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式拍賣(mài)。

　　2017年1月，湖南省首例增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“省域內(nèi)流轉(zhuǎn)”，長(zhǎng)沙高新區(qū)以2.8億元獲得新邵縣增減掛鉤節(jié)余的1200畝指標(biāo)。到2017年年底，全省流轉(zhuǎn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)8698畝，籌集脫貧攻堅(jiān)資金22.2億元。

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