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　　貴州省六盤水市地屬烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)，總?cè)丝?40萬，農(nóng)村人口254.3萬，貧困人口31.65萬。近年來，六盤水市在深入總結(jié)基層創(chuàng)新實踐的基礎(chǔ)上，積極開展以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革探索，探索發(fā)展多種形式股份合作，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，取得了可喜的階段性成效。

　　資源變資產(chǎn)

　　將村集體的土地、林地、水域、風(fēng)物名勝、古樹名木等自然資源，通過確權(quán)頒證、折算價值，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織全體成員同意后，以股權(quán)形式入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展股份合作，按股分紅。目前，共有40.69萬畝集體土地、28.3萬畝“四荒地”、4244萬平方米水域水面、8.66萬平方米房屋入股到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體。比如，水城縣玉舍鎮(zhèn)海坪村將351畝集體荒山荒坡入股野玉海國家山地旅游度假區(qū)彝族風(fēng)情街項目，共建成38個院落1.9萬平方米，村集體及村民占30%，景區(qū)管委會占70%的股份，村集體30%分紅收益中的50%再分配給780名村民，去年村集體和村民共分紅150萬元，其中分給村民75萬元，人均分紅961元，該模式涉及農(nóng)戶180戶780人，其中貧困戶65戶112人；鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)周家寨村，將以前是“放牛壩壩”的210畝集體荒山入股民潤蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，占合作社總股本的5%，產(chǎn)生收益前村集體每年可以獲得5萬元的保底分紅，產(chǎn)生收益后每年可以獲得5%的股份分紅。

　　資金變股金

　　在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下，將各級財政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)村社會事業(yè)及公共服務(wù)資金等，量化為村集體或村民的股金（補貼類、救濟類、應(yīng)急類資金除外），投入到各類經(jīng)營主體，按股比獲得收益。截至目前，共整合財政資金8億元。比如，六枝特區(qū)落別鄉(xiāng)抵耳村將財政扶持村級集體資金100萬元入股朝華農(nóng)業(yè)科技有限公司種植茶葉，朝華公司以資金664萬元入股，并負責(zé)種植管護、加工銷售，待產(chǎn)業(yè)見效后按“村集體+基地+貧困戶”的模式進行分紅，朝華公司占股70%，抵耳村村集體占股30%，并將村集體所得分紅的40%用于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及壯大村集體經(jīng)濟，其余60%用于支持本村現(xiàn)有*扶貧貧困戶，*扶貧貧困戶作為間接股東，由村集體制定二次分配方案，按照收益情況進行二次分配后，村集體每年可增收3萬元以上；盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村把財政投入到村的300萬元專項幫扶資金，入股到村辦企業(yè)參與發(fā)展，村集體占股2%，每年可實現(xiàn)入股分紅60萬元，實現(xiàn)財政投入資金的長效化收益；鐘山區(qū)整合財政資金5140萬元，在中心城區(qū)為44個村各購置100平方米商鋪，產(chǎn)權(quán)頒發(fā)給村集體，交由區(qū)物管公司統(tǒng)一經(jīng)營，所得收益分配給村集體和貧困戶，每村每年可分紅10萬元以上。分紅收益由村集體統(tǒng)籌，其中，一類貧困村拿出收益的20%、二類貧困村拿出收益的15%、三類貧困村拿出收益的10%用于對建檔立卡貧困戶實施*扶貧。貧困戶當年實現(xiàn)脫貧的，仍作為重點對象動態(tài)管理，第二年該貧困戶收入穩(wěn)定、并超過同年貧困線標準的，實施動態(tài)退出。

　　農(nóng)民變股東

　　引導(dǎo)農(nóng)民自愿以承包土地經(jīng)營權(quán)和資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展股份合作，參與收益分紅。目前，全市共有1136個經(jīng)營主體參與“三變”改革，有50.14萬戶農(nóng)戶成為股東（其中貧困戶12.2萬戶），帶動165.33萬人農(nóng)民（其中貧困人口31.65萬人）受益。比如，盤州市普古鄉(xiāng)引導(dǎo)娘娘山生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊8個村2864戶農(nóng)民，通過將承包土地經(jīng)營權(quán)入股園區(qū)成為股東，園區(qū)不付給農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費，而將其聘用為固定員工，參與園區(qū)生產(chǎn)管理領(lǐng)取固定工資，園區(qū)發(fā)展盈利后，參與按股分紅；六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)引導(dǎo)花腳等4個村的6458戶農(nóng)民，以4000畝承包土地經(jīng)營權(quán)入股天地人和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，共同建設(shè)獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地，土地股份占總股本的10%，基地產(chǎn)生效益前，公司每年向農(nóng)戶支付每畝600元的保底分紅。產(chǎn)生效益后，公司以其純利潤的10%作為土地入股分紅，農(nóng)戶按入股比例獲得股金分紅；中山區(qū)大河鎮(zhèn)周家寨村70戶農(nóng)民以20年的承包土地經(jīng)營權(quán)入股民潤蔬菜種植合作社，從事葡萄種植。合作社對入股農(nóng)戶采取“保底+分紅”的收益分配方法，在合作社未產(chǎn)生效益的前三年，或因遭受自然災(zāi)害無收益的年份，農(nóng)戶每年可以分得每畝600元的保底分紅。產(chǎn)生效益后，盈利按合作社70%、入股農(nóng)戶30%的比例進行分配。

　　通過“三變”改革，促進了現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強了集體經(jīng)濟實力，拓寬了農(nóng)民增收致富路徑。全市特色產(chǎn)業(yè)種植面積達到320.75萬畝，糧經(jīng)比從2013年的51∶49調(diào)整到32∶68。農(nóng)民從原來的小生產(chǎn)者變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營主體的股東，獲得了土地租金、務(wù)工收入、股份分紅。全市農(nóng)民人均可支配收入從2013年的6015元增長到2016年的8267元，入股農(nóng)戶年戶均分紅2804元。通過“三變”改革，2015年底已全面消除“空殼村”，截至目前，全市村集體經(jīng)濟積累達2.85億元，村集體收入*的達1382萬元，*的為5萬元。

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