“按項目參保”是解決建筑業(yè)等領(lǐng)域農(nóng)民工流動性強(qiáng)、無法按用人單位參保的一個有效途徑。近日，云南省人力資源和社會保障廳聯(lián)合交通運(yùn)輸、水利等八部門，轉(zhuǎn)發(fā)國家六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知》，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項目參加工傷保險，將在各類工程建設(shè)項目中流動就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險制度保障。

　　我們從省人社廳了解到，這是繼2017年云南省人社廳聯(lián)合5部門在全國率先出臺文件啟動云南交通運(yùn)輸水利建設(shè)領(lǐng)域參加工傷保險工作后，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工工傷權(quán)益的又一項重要措施。截至去年底，省建筑業(yè)新建項目農(nóng)民工全部實(shí)現(xiàn)“按項目參保”。今年“按項目參保”將推廣到交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項目按項目參加工傷保險，建立健全“先參保、再開工”的工作機(jī)制，確保在工程建設(shè)項目上的農(nóng)民工依法享有工傷權(quán)益。

　　據(jù)介紹，云南省行政區(qū)域內(nèi)的鐵路、公路、水運(yùn)等行業(yè)建設(shè)施工企業(yè)相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險。不能按用人單位參加工傷保險的職工特別是短期雇傭的農(nóng)民工，應(yīng)按項目優(yōu)先參加工傷保險，由施工項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位*性代繳本項目工傷保險費(fèi)。確保工傷保險覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。

　　按照“先參保、再開工”和“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，各類工程建設(shè)項目在辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)場施工前，均應(yīng)向行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門提交施工項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一。未參加工傷保險的項目和標(biāo)段，主管部門、監(jiān)管部門要及時督促整改，即時補(bǔ)辦參加工傷保險手續(xù)，杜絕“未參保，先開工”甚至“只施工，不參保”現(xiàn)象。

　　按基數(shù)計算繳納工傷保險費(fèi)。按建設(shè)項目參加工傷保險的，以項目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(fèi)為基數(shù)，按一定比例計算繳納工傷保險費(fèi)。在建工程項目，以剩余的項目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(fèi)為基數(shù)計算繳納工傷保險費(fèi)。對人工成本占比較低的鐵路公路等工程建設(shè)項目，也可按建筑安裝工程費(fèi)中的人工成本乘以工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的方式計算工傷保險費(fèi)。各州市按照“以支定收、收支平衡”原則，根據(jù)當(dāng)?shù)毓ｋU基金的運(yùn)行情況，對“按項目參保”費(fèi)率進(jìn)行浮動。

　　實(shí)名制管理確認(rèn)事實(shí)勞動關(guān)系。據(jù)介紹，施工項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位應(yīng)當(dāng)在施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，對全部施工人員實(shí)行動態(tài)實(shí)名制管理。施工人員發(fā)生工傷后，以勞動合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動關(guān)系，對未簽訂勞動合同的，參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動關(guān)系。

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