在意大利，耕地面積十分有限，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動依舊是其經(jīng)濟體系的重要組成部分，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的特殊地位。近年來，年輕人失業(yè)率居高不下，大眾對健康食品的關(guān)注度不斷提升，再加上政府政策鼓勵等因素影響，越來越多的年輕人選擇告別都市生活，返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。事實上，意大利雖然經(jīng)過了數(shù)十年的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，但城鎮(zhèn)化水平從未超過70%，遠低于世界其他主要發(fā)達經(jīng)濟體，維持了相當高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村人口比例。

　　與此同時，如何有效處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)垃圾和廢料，成為意大利各級政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動直接參與者共同關(guān)心的重要問題。為了有效應對日益增長的農(nóng)業(yè)垃圾，并*限度地保護土地、空氣、河流等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動必需的環(huán)境要素，意大利各級政府通過制定一系列詳盡的法案，對農(nóng)業(yè)垃圾的分類、存儲、回收和循環(huán)利用進行了規(guī)范，同時對違反法律且對生態(tài)環(huán)境造成破壞的行為規(guī)定了嚴格、清晰的處罰措施。

　　完善立法

　　農(nóng)業(yè)垃圾處理有法可循

　　意大利涉及處理農(nóng)業(yè)垃圾的各項法律數(shù)不勝數(shù)，且仍處于不斷更新和發(fā)展過程中。*早頒布的此類法令可追溯至1982年，此后幾乎每年都會對原有法律條文進行修訂，或針對某一專門領(lǐng)域頒布新的特別法案。

　　在各項法律中，*為*的是1997年2月由時任意大利環(huán)境部長龍基簽署頒布的“龍基法案”，該法案要求農(nóng)業(yè)垃圾按照一般垃圾、危險垃圾和包裝垃圾進行分類回收。由此，意大利開始對農(nóng)業(yè)垃圾進行分類回收再利用，并一直延續(xù)至今。據(jù)統(tǒng)計，1997年法案剛剛出臺時，意大利農(nóng)業(yè)垃圾的分類回收率還不到9%。到2015年，這一數(shù)字則已經(jīng)達到47.6%。2017年，意大利眾議院專門召開了紀念“龍基法案”頒布20周年的專題研討會。龍基在研討會發(fā)言中表示，法案的重要意義在于逐漸改變了人們的思維方式和生產(chǎn)習慣，使廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動參與者認識到保護環(huán)境的重要意義，即保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動賴以依存的環(huán)境就是保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的自身利益，從而使人們自覺自愿地參與到農(nóng)業(yè)垃圾的分類回收和循環(huán)再利用中來。

　　除了中央政府層面對農(nóng)業(yè)垃圾處理進行總體規(guī)劃和立法外，地方各級政府也根據(jù)自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的特點制定了適合本地區(qū)實際的地方性法規(guī)，進一步細化農(nóng)業(yè)垃圾處理的各項具體措施。例如，在畜牧業(yè)較為發(fā)達的托斯卡納大區(qū)，專門針對如何處理動物尸體、牲畜糞便和污水等進行了立法；而在種植業(yè)較為發(fā)達的意大利南部坎帕尼亞大區(qū)，則專門為處理氮肥可能對地下水造成硝酸鹽污染進行了規(guī)范。

　　做好宣傳

　　農(nóng)業(yè)垃圾處理可行方便

　　為使廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者充分了解數(shù)量繁多的農(nóng)業(yè)垃圾處理和環(huán)保法案，并在生產(chǎn)活動中加以貫徹執(zhí)行，從而使保護環(huán)境這一主要目的真正落到實處，意大利中央和地方各級政府通過多種形式的宣傳，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者詳細解讀各類法案的相關(guān)內(nèi)容，將枯燥刻板的法律變?yōu)橥ㄋ滓锥?、具有可操作性的行為?guī)范。

　　例如，巴西利卡塔大區(qū)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護部門專門印制了圖文并茂的宣傳手冊，詳細解釋說明了什么是農(nóng)業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾如何分類、如何正確處理可能對環(huán)境造成危害的農(nóng)業(yè)垃圾、如何臨時存放農(nóng)業(yè)垃圾、主要的農(nóng)業(yè)垃圾處理企業(yè)的聯(lián)系方式等信息。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以根據(jù)手冊有效管理農(nóng)業(yè)垃圾，同時避免因不了解法律而對農(nóng)業(yè)垃圾處理不當，對環(huán)境造成損害，甚至遭到處罰。在農(nóng)業(yè)垃圾分類這一項中，手冊明確將農(nóng)業(yè)垃圾分為“對環(huán)境無害”和“對環(huán)境有害”兩個大類，例如木質(zhì)包裝箱和紙質(zhì)包裝箱等屬無害垃圾，而鋁瓶、聚乙烯瓶、殺蟲劑等則屬于需要特殊處理的有害垃圾。

　　為更加方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者高效處理農(nóng)業(yè)垃圾，意大利各大區(qū)往往提供多種多樣的回收方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以根據(jù)自身需要自主選擇。例如，艾米利亞-羅馬涅大區(qū)提供了四種農(nóng)業(yè)垃圾回收方式：一是已經(jīng)向環(huán)境保護部下設農(nóng)業(yè)垃圾回收公司注冊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，可享受上門垃圾回收服務；二是定期設立移動垃圾回收站，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者需提前將農(nóng)業(yè)垃圾分門別類打包好；三是規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)合作社可交由合作社下設的垃圾回收公司處理；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還可以自行將農(nóng)業(yè)垃圾運送至指定垃圾處理站。

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