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　　日前，湖南省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從省委一號(hào)文件出臺(tái)的背景、意義、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行深度解碼。

　　《意見(jiàn)》對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出全面部署，勾畫(huà)了鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖和實(shí)現(xiàn)路徑。

　　到2020年，全省鄉(xiāng)村振興將取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得突破，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全面脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　到2035年，全省鄉(xiāng)村振興將取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞1

　　精細(xì)農(nóng)業(yè)

　　打造十大特色產(chǎn)業(yè)鏈

　　《意見(jiàn)》明確，堅(jiān)持質(zhì)量*、效益優(yōu)先，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以智慧農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，著力建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，打造糧食、油料、蔬菜、水果、棉麻絲、茶葉、畜禽、水產(chǎn)、中藥材、竹木等十大特色產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，重點(diǎn)將油料、竹木、糧食加工、畜禽、茶葉、蔬菜、棉麻絲七大產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)。

　　鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。按照“一縣一特”“一特一片”發(fā)展思路，引導(dǎo)發(fā)展“高端、小眾”特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，建成以“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以企業(yè)品牌為主體、以區(qū)域公用品牌為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，全面提升“湘”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　關(guān)鍵詞2

　　綠色發(fā)展

　　推進(jìn)“廁所革命”進(jìn)村入戶(hù)

　　《意見(jiàn)》指出，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，把綠色發(fā)展貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的各方面和全過(guò)程，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈村美新家園。

　　扎實(shí)推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，深入開(kāi)展湘江保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。同時(shí)，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買(mǎi)制度，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)、森林碳匯等市場(chǎng)化補(bǔ)償制度。

　　加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)治理，村莊建設(shè)突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風(fēng)貌，體現(xiàn)地域文化風(fēng)格，形成各美其美、美美與共的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)格局。建立農(nóng)村污水生態(tài)處理機(jī)制，加大農(nóng)村污水處理和改廚改圈力度，積極推進(jìn)“廁所革命”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

　　關(guān)鍵詞3

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明

　　劃定鄉(xiāng)村建設(shè)

　　歷史文化保護(hù)線(xiàn)

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，將實(shí)施農(nóng)村思想政治建設(shè)工程、農(nóng)村*傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)工程、農(nóng)村公共文化繁榮工程、農(nóng)村移風(fēng)易俗工程，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓清風(fēng)正氣充盈每一個(gè)鄉(xiāng)村，讓優(yōu)良家風(fēng)滋潤(rùn)每一個(gè)家庭，讓鄉(xiāng)村文脈代代相傳。

　　充分汲取湖湘文化*成果，提升農(nóng)村文化魅力。加強(qiáng)村史、文化遺產(chǎn)、人文資源集中展示，劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線(xiàn)，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)名村、文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)，推動(dòng)*農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。

　　關(guān)鍵詞4

　　民生保障

　　讓農(nóng)民“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)

　　圍繞農(nóng)民群眾*關(guān)心*直接*現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要著力補(bǔ)齊民生短板，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　將實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)三年行動(dòng)方案，多渠道拓寬農(nóng)民增收途徑，鼓勵(lì)農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，完善農(nóng)民工*工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全整治拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村殘疾人“陽(yáng)光增收計(jì)劃”，著力改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村村有致富產(chǎn)業(yè)、人人有就業(yè)崗位、家家有致富能手。

　　關(guān)鍵詞5

　　*脫貧

　　扶貧扶志扶智多管齊下

　　《意見(jiàn)》明確，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，把攻克深度貧困堡壘作為重點(diǎn)，把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展能力作為根本舉措，用心用情用力打好*脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　制訂脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“五個(gè)一批”“六個(gè)*”“七大行動(dòng)”落實(shí)落地。按照“四跟四走”模式，推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貧困縣的貧困村有扶貧特色產(chǎn)業(yè)、貧困人口能靠產(chǎn)業(yè)增收。重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，聚焦深度貧困縣、貧困村，加大資源整合和政策傾斜力度，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘。在40個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣建設(shè)芙蓉學(xué)校。在深度貧困縣開(kāi)展農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助試點(diǎn)。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困，促進(jìn)形成自立自強(qiáng)、爭(zhēng)先脫貧的精神風(fēng)貌；扶貧與扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商等基本技能培訓(xùn)，幫助貧困戶(hù)量身定制脫貧措施，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。

　　專(zhuān)家解讀

　　話(huà)題1：今年省委一號(hào)文件有哪些新亮點(diǎn)？

　　省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)委黨組書(shū)記、主任袁延文：黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫(xiě)入黨章，在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。今年省委一號(hào)文件具有政治性強(qiáng)、系統(tǒng)性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)、連續(xù)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)五個(gè)特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向有新變化，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展有新要求，思想文化建設(shè)有新加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理有新機(jī)制，農(nóng)民增收有新舉措，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)有新辦法。

　　圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，《意見(jiàn)》就激活農(nóng)村“人、地、錢(qián)”提出了一系列創(chuàng)新之舉，*提出探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。同時(shí)，針對(duì)村莊空心化、農(nóng)戶(hù)空巢化、農(nóng)民老齡化不斷加劇的現(xiàn)狀，“誰(shuí)來(lái)種地”“誰(shuí)來(lái)建鄉(xiāng)村”問(wèn)題日漸緊迫，《意見(jiàn)》提出要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心。

　　話(huà)題2：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有哪些新舉措、新思路？

　　袁延文：“湖廣熟、天下足”，湖南是糧食生產(chǎn)大省。今年，將把種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)，在調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)上下功夫，在調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，在調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫，將全省劃分為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭都市農(nóng)業(yè)圈、湘南特色農(nóng)業(yè)圈、大湘西旅游休閑農(nóng)業(yè)區(qū)“四大”區(qū)域板塊，實(shí)施“一縣一特”“一特一片”戰(zhàn)略，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、互有所長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

　　話(huà)題3：在深化農(nóng)村改革上有哪些新動(dòng)作？

　　省委改革辦專(zhuān)職副主任羅云壽：深化農(nóng)村改革的主線(xiàn)是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，首先是深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。

　　下一步，將下放審批權(quán)限，清理規(guī)范涉農(nóng)行政審批中介服務(wù)，提升審批效率，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，出臺(tái)“一攬子”改革計(jì)劃，讓農(nóng)村資源要素活化起來(lái)，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來(lái)，讓全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來(lái)。

　　話(huà)題4：如何推動(dòng)品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)落地見(jiàn)效？

　　省委農(nóng)辦副主任、省農(nóng)委副主任劉益平：目前，湖南認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)3500個(gè)。下一步，將深入推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，制訂全省農(nóng)產(chǎn)品品牌培育規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)扶持政策，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌創(chuàng)建。

　　連線(xiàn)長(zhǎng)沙

　　打造1個(gè)百億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌

　　“品牌強(qiáng)農(nóng)，質(zhì)量興農(nóng)。”長(zhǎng)沙率先全省啟動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，2018年至2022年，長(zhǎng)沙每年將統(tǒng)籌安排5000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于扶持以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，建立長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)品牌的培育、管理、保護(hù)體系，打造1個(gè)綜合產(chǎn)值過(guò)100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌、5個(gè)品牌價(jià)值過(guò)50億元的區(qū)域公用品牌、50個(gè)經(jīng)營(yíng)收入超10億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、50個(gè)全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　目前，長(zhǎng)沙已有*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、省級(jí)龍頭企業(yè)73家、農(nóng)業(yè)上市企業(yè)8家、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志7個(gè)，寧鄉(xiāng)花豬、羅代黑豬、瀏陽(yáng)黑山羊等地域特色品牌享譽(yù)中外，培育形成了鹽津鋪?zhàn)印⒓蛹蛹瘓F(tuán)等一批一線(xiàn)農(nóng)業(yè)品牌。

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