民以食為天，保障“菜籃子”供得上、供得穩(wěn)、供得安全，既是*的便民工程、*實(shí)在的民心工程之一，也是政府義不容辭的責(zé)任。

　　多年來，海口市委、市政府高度重視“菜籃子”建設(shè)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、管理環(huán)節(jié)更加緊密聯(lián)動，使“菜籃子”工程建設(shè)步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，努力實(shí)現(xiàn)“菜籃子”量足價穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)安全、便利惠民，不斷提高人民群眾的獲得感和滿意度。

　　國家價格監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示，2017年?？谑?5種蔬菜平均零售價格為3.23元/斤，同比下降17.0%，在全國36個大中城市排名第12位。

　　探索運(yùn)營新模式

　　1995年，隨著城市人口不斷增加，?？谑袑?ldquo;菜籃子”工程不斷增加投入，并在全國率先成立菜籃子工程管理局，負(fù)責(zé)全市的“菜籃子”工程建設(shè)。國有企業(yè)市食品總公司是?？?ldquo;菜籃子”工程主體單位之一，擔(dān)負(fù)著全市肉食供應(yīng)任務(wù)。

　　在2015年初，?？谑薪⒉嘶@子工程建設(shè)聯(lián)席會議制度，并將全年的常年“菜籃子”建設(shè)工作進(jìn)行責(zé)任分工。在各部門的相互配合下，全市常年“菜籃子”建設(shè)工作取得較好成效。

　　通過學(xué)習(xí)借鑒外地城市菜籃子工程建設(shè)運(yùn)營模式方面的創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，?？谘芯炕I建市政府主導(dǎo)、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的菜籃子實(shí)體運(yùn)作機(jī)構(gòu)。2015年12月31日，國有獨(dú)資的“?？谑胁嘶@子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司”正式成立，旨在發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源配置、投融資資本運(yùn)作、財(cái)務(wù)管控、制定菜籃子產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府通過菜籃子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，搭建“菜籃子”工作的平臺和抓手，賦予其“保應(yīng)急、保淡季、保安全、穩(wěn)價格”的公益職能，同時規(guī)避政府直接干預(yù)市場。

　　供給能力逐年升

　　蔬菜產(chǎn)業(yè)是海口的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，?？诜龀謩?chuàng)建葉菜生產(chǎn)基地、冬季瓜菜基地菜田改造項(xiàng)目，實(shí)施葉菜價格指數(shù)保險和實(shí)施科技興菜等政策措施，堅(jiān)持發(fā)展冬季瓜菜和常年蔬菜生產(chǎn)。1996年，?？趽芸?00萬元，扶持羅牛山農(nóng)場興建無公害蔬菜基地100畝。隨著城市化發(fā)展的需要和2003年區(qū)劃調(diào)整，?？诩哟筚Y金、技術(shù)和勞務(wù)投入，強(qiáng)化管理，建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)高、排灌條件良好的蔬菜生產(chǎn)基地。全市*個*農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地——秀英區(qū)西秀鎮(zhèn)龍頭無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益，對全市蔬菜生產(chǎn)建設(shè)起到較好的示范作用。

　　2010年以前，海口已建設(shè)常年蔬菜基地2.5萬畝。“十二五”期間計(jì)劃新建常年蔬菜基地2.6萬畝，截至2014年底，?？诔Ｄ晔卟嘶匾堰_(dá)到5.1萬畝，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”期末常年蔬菜基地保有量目標(biāo)。目前，?？诔Ｄ晔卟嘶?00畝以上的菜地有27個，其中面積較大的為馬坡洋、新坡洋、龍頭洋、業(yè)里洋、蒼東坡和咸諒坡等。

　　2011年，?？谥ψ喜舜笈锏默F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，并以點(diǎn)帶面，逐步推廣。2017年全市建成蔬菜大棚面積5646.5畝，年生產(chǎn)蔬菜約4.1萬噸，占全市常年蔬菜基地年產(chǎn)量的13.7%，平均日上市量112噸。全市常年蔬菜種植面積（含散種）48.76萬畝，產(chǎn)量37.48萬噸，蔬菜平均每日上市量約1027噸（其中葉菜478噸），自給率86.74%。

　　菜籃子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)已建成菜籃子蔬菜保供基地4個，種植保供菜品達(dá)25種。菜籃子蔬菜種植基地于2016年12月投產(chǎn)，至2017年底，4個基地已完成整地并安排種植2300余畝，日產(chǎn)葉菜15-30噸。同時，開展絲路?？?middot;田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目作為海南?。ㄈ珖?0個試點(diǎn)省份之一）的田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目落戶海口。

　　產(chǎn)銷對接更順暢

　　海口市不斷增加批發(fā)零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，暢通產(chǎn)銷對接渠道。1994年，?？谑兄挥幸患?000平方米的白龍蔬菜批發(fā)市場；2010年，已有?？谵r(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場、?？谀媳彼卟伺l(fā)市場、?？诹_牛山水果批發(fā)市場等農(nóng)產(chǎn)品市場。

　　2016年2月，海南穩(wěn)定菜價十項(xiàng)措施中明確提出，“增加蔬菜批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)，防止形成價格壟斷”。隨后，?？谔岢黾涌齑笮途C合性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)及新建公益性臨時蔬菜批發(fā)市場的目標(biāo)。2016年6月，海口啟動菜籃子公益性大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，至2017年底，項(xiàng)目一期已建成1棟交易大棚和4棟交易廳共計(jì)約47000平方米。整個市場建成后將成為服務(wù)全省居民的“菜籃子”，成為北菜入島和南菜出島的主要集散地。

　　2016年，?？谔岢龃蛟?5分鐘便民生活圈的目標(biāo)，為讓更多的市民走出家門15分鐘便可買到新鮮、優(yōu)質(zhì)、放心、便宜的蔬菜，菜籃子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)全面推進(jìn)公益性末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。至2017年底，全市菜籃子平價菜末端網(wǎng)點(diǎn)已有200多個，已實(shí)現(xiàn)對21個街道、164個社區(qū)、291個300戶以上小區(qū)的“三個全覆蓋”。今年春節(jié)期間，海口在全市布設(shè)60個臨時直銷點(diǎn)，方便群眾買菜。

　　?？谑蟹e極協(xié)調(diào)疏通島外蔬菜供應(yīng)渠道，在本島遭遇暴雨或臺風(fēng)等惡劣天氣時，市商務(wù)部門及時組織蔬菜供應(yīng)商從島外調(diào)進(jìn)蔬菜，確保市場供應(yīng)，避免蔬菜價格的大幅上漲。近年，?？谟?jì)劃通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，促使線上購物和線下銷售相結(jié)合，充分滿足廣大市民的多元化需求。

　　海口與湛江開展“菜籃子”工程合作，建立官方機(jī)構(gòu)定期互訪機(jī)制和瓊州海峽南北兩港蔬菜保供“綠色通道”，在?？诮ㄔO(shè)的“海口湛江蔬菜種植合作基地”已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。同時，?？诩訌?qiáng)與山東壽光、云南等大型蔬菜生產(chǎn)基地緊密合作，對接種植企業(yè)、合作社及種植戶50余家，逐步形成產(chǎn)供銷一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域蔬菜優(yōu)勢互補(bǔ)，雙向流通，有效補(bǔ)充本地蔬菜供應(yīng)短缺。

　　舉措得力惠民生

　　?？谑屑訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管，2014年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站14個、村委會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站124個，基本實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村質(zhì)量監(jiān)管和檢測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；建立10個瓜菜質(zhì)量安全田頭監(jiān)管追溯試點(diǎn)，目前追溯面積達(dá)2萬多畝。

　　2016年7月，市菜籃子集團(tuán)的菜籃子1號加工配送檢測中心成立，為安全菜、放心菜保駕護(hù)航。菜籃子檢測中心對蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)安全檢測，有力保障?？谑忻?ldquo;舌尖上的安全”。

　　海口市根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立主要“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度，制定了《?？谑袘?yīng)急投放體系建設(shè)管理暫行規(guī)定》和《海口市生活必需品應(yīng)急投放預(yù)案》，做好常年蔬菜儲備3000噸工作。

　　2017年1月起，市菜籃子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)推出“一元菜”“基本菜”“特殊菜”惠民舉措，滿足市民日?；静似饭?yīng)，并不斷豐富蔬菜品種，讓市民“365天，天天買到一元菜”。同時，政府實(shí)施惠農(nóng)措施，降低農(nóng)民生產(chǎn)虧損風(fēng)險，讓農(nóng)民共享“菜籃子”改革發(fā)展成果。

　　由于惠民舉措得力，?？谑胁藘r平穩(wěn)。2017年?？谑?5種蔬菜平均零售價為3.23元/斤，同比下降17.0%，在全國36個大中城市排名第12位。2017年?？谑?0種基本蔬菜平均零售價格為3.04元/斤，同比下降11.37%，在全省18個市縣排名第7位。全市蔬菜供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)，群眾滿意度越來越高。

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