保障家庭農(nóng)場更好發(fā)展，探索農(nóng)村宅基地政策突破，積極引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，松江大米品牌培育，保障農(nóng)業(yè)一線人才……上海市農(nóng)委赴松*調(diào)研座談中，一系列征詢意見為接下來調(diào)研工作的展開提供了重要參考。近日，上海市農(nóng)委市場信息處處長張建庭，市漁政監(jiān)督管理處黨總支書記、處長蔣建國率隊(duì)赴松江區(qū)開展大調(diào)研。松江區(qū)農(nóng)委主任周留昌與區(qū)農(nóng)委各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，及葉榭、泖港、新浜、石湖蕩等浦南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)分管負(fù)責(zé)人一同參與了座談。

　　張建庭表示，按照市委農(nóng)辦大調(diào)研總體部署，本次調(diào)研將不設(shè)重點(diǎn)、不設(shè)內(nèi)容，積極發(fā)現(xiàn)、研究、解決當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展中亟待破解重點(diǎn)和難題，調(diào)研范圍將實(shí)現(xiàn)各涉農(nóng)鎮(zhèn)全覆蓋，重點(diǎn)鎮(zhèn)下轄行政村的全覆蓋。

　　此次調(diào)研中，松江區(qū)與會人員集中圍繞松江“三農(nóng)”發(fā)展中普遍面臨的問題交流了看法，就家庭農(nóng)場發(fā)展，農(nóng)村宅基地政策，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，綠色品牌培育，農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，耕地保護(hù)等問題進(jìn)行了深入研討。

　　保障家庭農(nóng)場經(jīng)營更好發(fā)展

　　松江區(qū)家庭農(nóng)場培育機(jī)制在本市、全國走在前列，探索了不少有益經(jīng)驗(yàn)，于2013年寫入中央一號文件。周留昌表示，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行工作部署，近段時(shí)間，松江區(qū)委、區(qū)政府正在積極研究、制定政策。以本次大調(diào)研為契機(jī)，制度上尋求突破，有望問題的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。目前，以家庭農(nóng)場為主體經(jīng)營模式相對成熟，但如何讓特色更特，優(yōu)勢更優(yōu)，還有許多問題亟待突破。

　　松江區(qū)農(nóng)委副主任顧曉峰認(rèn)為，在糧食農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，近兩年，“松江大米”獲得不少榮譽(yù)，要由賣稻谷向賣大米方向轉(zhuǎn)變，還有許多工作要做。比如，產(chǎn)銷體系仍有待建設(shè)，本市物流配送系統(tǒng)尚需配套；作為金字招牌，如何保障大米優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，應(yīng)探索建立相對合理的價(jià)格保護(hù)機(jī)制。在經(jīng)營過程中，不應(yīng)當(dāng)依靠農(nóng)民單打獨(dú)斗。

　　松江區(qū)農(nóng)委副主任姚水平對涉農(nóng)地區(qū)的非農(nóng)群體表示關(guān)注。他認(rèn)為，松江家庭農(nóng)場的發(fā)展正是建立在非農(nóng)就業(yè)人口轉(zhuǎn)移程度較高的基礎(chǔ)上，近兩年，涉農(nóng)地區(qū)企業(yè)清退整治等工作取得了很大進(jìn)展，與之相應(yīng)，不少非農(nóng)人群失去就業(yè)崗位，應(yīng)更多調(diào)研這一群體的生存狀況，妥善處理整治后續(xù)問題。

　　積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度突破

　　按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，產(chǎn)業(yè)興旺是調(diào)研中關(guān)注的重點(diǎn)。不少人認(rèn)為，要促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)市場活力，但是，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地等政策和制度問題仍是瓶頸。泖港鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王洪流表示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可避免地碰到建設(shè)用地指標(biāo)問題，也是老問題，期待政策上實(shí)現(xiàn)突破。石湖蕩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長沈超表示，希望能夠通過大調(diào)研，通過區(qū)、市呼吁，打破原有限制，適度尋求探索和試點(diǎn)的空間，在政策、操作實(shí)踐合理合規(guī)的條件下向前推進(jìn)。

　　引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　“村莊改造不是表面上的涂脂抹粉。”座談會上一致表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。葉榭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳寶初表示，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)涉及頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村如何規(guī)劃、保留進(jìn)行全面調(diào)研和分類，有針對性推進(jìn)。周留昌表示，目前，不少村莊設(shè)施老舊，期望有針對性地制定改造和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過市、區(qū)引導(dǎo)和激勵，放開手腳，有針對性地進(jìn)行政策和資金扶持。王洪流表示，目前，村莊改造還存在不少限制。不少農(nóng)民翻建房屋需求強(qiáng)，按照美麗鄉(xiāng)村要求，應(yīng)該制定相關(guān)鼓勵和補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)推動標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　鼓勵土地保護(hù)引進(jìn)科技人才

　　座談中，在人才隊(duì)伍建設(shè)，土地保護(hù)等方面也表達(dá)了看法。周留昌表示，鄉(xiāng)村振興主要在人才。近些年，農(nóng)業(yè)科技一線人才嚴(yán)重青黃不接。在浦南地區(qū)，不少基層崗位招不到合適人才。人才短缺的原因主要在兩方面，一方面，招錄門檻設(shè)限較高，另一方面，績效激勵機(jī)制也有待完善。顧曉峰認(rèn)為，耕地保護(hù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的職責(zé)，本市尚缺乏針對土地保護(hù)的實(shí)質(zhì)性政策，目前，松江正在探索如何通過正向激勵的方式促進(jìn)土地保護(hù)，也希望通過大調(diào)研建立和完善相關(guān)配套政策，形成成熟經(jīng)驗(yàn)。

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