大慶市農(nóng)村承包地有了新的“身份證不僅能保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增加財(cái)產(chǎn)性收入，還能促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

　　權(quán)屬清，人心穩(wěn)；土地活，農(nóng)業(yè)活。承包地確權(quán)登記是農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的首要任務(wù)，確權(quán)登記頒證工作開展以來，大慶市認(rèn)真按照中央、省市工作部署，扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成果。

　　“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證讓大慶市越來越多的農(nóng)民不再被土地束縛，并開始享有更多的權(quán)利。

　　當(dāng)前大慶市土地確權(quán)工作進(jìn)展如何？土地確權(quán)會(huì)給農(nóng)民的生產(chǎn)、生活帶來哪些變化?記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

　　農(nóng)民吃下“定心丸”

　　對(duì)于農(nóng)民來說，土地是他們的“命根子”。土地確權(quán)，就是幫助他們守住自己的“命根子”。

　　去年12月28日，大慶市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)新版證書發(fā)放儀式，在杜爾伯特縣煙筒屯鎮(zhèn)舉行。廣勝村農(nóng)民張振和，接過工作人員頒發(fā)的證書，很是激動(dòng)：“作為咱大慶的領(lǐng)證*人，我是相當(dāng)驕傲了，等二年啦，就等著這*，以后貸款啥的方便了……農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證在手，土地占有、使用、收益都不用愁啦……”

　　張振和家沒確權(quán)之前是19.8畝地，確權(quán)后土是23畝，有了這個(gè)證，張振和說明年種地貸款就有抵押的了。

　　沒有抵押物難貸款，是制約農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的瓶頸。大慶市開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，將解決張振和們的后顧之憂。

　　針對(duì)大家關(guān)心的這個(gè)“紅本本”，市確權(quán)辦負(fù)責(zé)人、市農(nóng)委經(jīng)管總站站長(zhǎng)周明久說：“開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，旨在通過健全完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民承包地的物權(quán)保護(hù)。同時(shí)，解決承包地塊面積不準(zhǔn)、空間位置不明、登記簿不健全、檔案管理不規(guī)范等問題，確認(rèn)農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益權(quán)利，讓農(nóng)民吃上定心丸。”

　　土地確權(quán)不僅有利于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。土地確權(quán)釋放出的能量，不僅為“三農(nóng)”發(fā)展增添了新動(dòng)力，也將喚起田野的新希望。

　　土地確權(quán)將為以后土地流轉(zhuǎn)和上市交易打基礎(chǔ)，可以讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素“流動(dòng)”起來，把部分農(nóng)民“解放”出來，把農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步釋放出來。

　　據(jù)了解，杜爾伯特縣煙筒屯鎮(zhèn)是大慶市*個(gè)發(fā)放土地確權(quán)新版證書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他縣區(qū)的證書也將陸續(xù)發(fā)放。

　　雖然還沒拿到證，但肇州縣托古鄉(xiāng)的張志民心里也是一塊石頭落了地。這些年，他一直在外打工，家中只剩年邁的母親守著幾畝田地。雖說如今都是機(jī)械化種地耕種、收割，但這些地的田間管理也讓老人無力應(yīng)付。盡管如此，他也沒有把土地流轉(zhuǎn)出去，因?yàn)樗冀K有顧慮，假如土地流轉(zhuǎn)后出了問題，誰來保障自己的利益。

　　“這回好了，有了這個(gè)新證，自己就可以放心把土地流轉(zhuǎn)出去，安心在外面打工了。”電話的另一端，張志民說。

　　與張志民一樣，采訪中一些農(nóng)民都說，無論走多遠(yuǎn)，自己的身份始終是農(nóng)民，對(duì)于農(nóng)民而言，沒有比土地更重要的了。等老了，還是要回來靠那幾畝田地生活。

　　據(jù)了解，土地確權(quán)后，除不準(zhǔn)買賣和變更用途外，新證的各種權(quán)利同城里的房產(chǎn)證大同小異，農(nóng)民無論走到哪里都不再擔(dān)心。如今，不少農(nóng)民準(zhǔn)備把田地全部流轉(zhuǎn)出去，在外常年打工。

　　田地有了“身份證”后，就等于把田地裝進(jìn)了兜里隨身帶著，讓越來越多的農(nóng)民不再被土地束縛，并開始享有更多的收入。

　　美麗鄉(xiāng)村更和諧

　　土地確權(quán)，如一股春風(fēng)，讓我們的魅力鄉(xiāng)村更加和諧。通過確權(quán)，即可穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，也能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　“以前種地界線劃得不是很清，往往是為了一根壟大打出手，傷人傷己，嚴(yán)重的還會(huì)發(fā)生刑事案件。現(xiàn)在，界線分明，一目了然。”煙筒屯鎮(zhèn)廣勝村黨支部書記路文說，以前，每到春種前都要處理幾十起土地地鄰糾紛，現(xiàn)在證上有坐標(biāo)，再種地拿著定位器就解決了。通過這次土地確權(quán)，還掌握了本村耕地的實(shí)際畝數(shù)，以前種地都是土法丈量，不準(zhǔn)?，F(xiàn)在用先進(jìn)的儀器，比較*。

　　為加快工作進(jìn)度，大慶市堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，交叉作業(yè)，疊加推進(jìn)，部分縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村完成了第二輪公示確認(rèn)。肇源、林甸等地正在履行村民民主程序，對(duì)各類多地少地等問題進(jìn)行整改，大部分村整改后已開展第三輪確權(quán)面積公示確認(rèn)或進(jìn)行歸戶表簽字確認(rèn)。

　　杜爾伯特縣副縣長(zhǎng)劉勝說，土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民每年每畝可得到400元至800元不等的流轉(zhuǎn)費(fèi)。作為農(nóng)業(yè)大縣，深知土地確權(quán)關(guān)系到全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)民的切身利益，下步工作中，要加快煙筒屯鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頒證步伐，全力推進(jìn)他拉哈鎮(zhèn)、腰新鄉(xiāng)、江灣鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、檔案整理、檢查驗(yàn)收和全縣數(shù)據(jù)匯交合庫工作。

　　周明久說，向農(nóng)民發(fā)放土地確權(quán)證書，就意味著給予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、流轉(zhuǎn)、收益、經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保等各項(xiàng)權(quán)能，它對(duì)于促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收，意義重大而深遠(yuǎn)。下一步工作中，將指導(dǎo)、督促各縣區(qū)加快工作步伐，堅(jiān)持完成一批、驗(yàn)收一批、合格一批，發(fā)證一批，確確實(shí)實(shí)地把中央、省、市委這項(xiàng)改革任務(wù)，盡早保質(zhì)保量完成好。

　　開展農(nóng)村土地確權(quán)登記，將土地承包經(jīng)營權(quán)以用益物權(quán)的形式固化于農(nóng)戶，明確了承包權(quán)歸屬，維護(hù)了農(nóng)戶承包權(quán)益，增加了農(nóng)民的收入，農(nóng)民們可以進(jìn)城打工，變成為“雙薪族”。

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