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　　農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的重中之重，破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收是擺在黨委、政府面前的一個(gè)重要課題。祥云縣下莊鎮(zhèn)人多地少的矛盾比較突出，農(nóng)戶種地不增收的現(xiàn)象也比較突出。下莊鎮(zhèn)在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，通過建立鎮(zhèn)村兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、健全土地流轉(zhuǎn)有形市場等措施，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在，下莊鎮(zhèn)多個(gè)村都可以看到通過土地流轉(zhuǎn)建立的高效無公害蔬菜大棚和農(nóng)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。下莊鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)，在“一畝三分地”上要做出大文章。

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的有效途徑，是幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“死地”變“活錢”“資源”變“資本”的有效融資方法。創(chuàng)業(yè)方能富民，創(chuàng)新才能強(qiáng)農(nóng)。土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，為改變農(nóng)業(yè)小散亂，形成農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化創(chuàng)造了條件，近幾年來，祥云縣下莊鎮(zhèn)以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”的要求，圍繞農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新舉措連連，創(chuàng)業(yè)典型頻出，增強(qiáng)了“祥云造”品牌影響力。

　　近日，記者采訪祥云縣憫農(nóng)種植農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)理、董事長張啟興，他說:“黨的政策好，土地可流轉(zhuǎn)；企業(yè)來服務(wù)，規(guī)范有保障；流轉(zhuǎn)方式多，依法與自愿；轉(zhuǎn)讓加轉(zhuǎn)包，入股又出租；互換經(jīng)營權(quán)，委托流轉(zhuǎn)行；合同明權(quán)責(zé)，程序按規(guī)范……”這首在祥云縣下莊鎮(zhèn)老張營村等地廣為流傳的順口溜，真實(shí)地反映了祥云縣下莊鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新景象。

　　時(shí)值寒冬，農(nóng)村田野上萬籟俱寂，天空刮起凜冽寒風(fēng)，但是當(dāng)你走進(jìn)祥云縣憫農(nóng)種植農(nóng)民專業(yè)合作社的大棚里卻別有一番風(fēng)味。小黃瓜、小番茄、西瓜、甜瓜、草莓……長得旺旺的，讓你情不自禁地默念著“冬天來了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎?”

　　“我們成立農(nóng)民專業(yè)合作社的意義，其實(shí)不僅是我們每年產(chǎn)出果蔬多少多少公斤，每年總產(chǎn)值多少多少萬元。更為重要的是示范園區(qū)建成后，帶動(dòng)周邊農(nóng)民參與種植，緩和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，使當(dāng)?shù)卮迕衲茉缛彰撠氈赂弧?rdquo;董事長張啟興向記者介紹，他們從2012年開始，經(jīng)過五年多的創(chuàng)建，園內(nèi)主要以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，仿效國內(nèi)外成功的休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、采摘、觀賞、垂釣于一體的綜合性休閑觀光園。結(jié)合區(qū)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，建設(shè)大棚番茄標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)展示園，草莓采摘園，休閑垂釣區(qū)和農(nóng)耕文化園四個(gè)園區(qū)。

　　刻苦肯吃苦 種菜能致富

　　近年來，祥云縣不斷加快土地流轉(zhuǎn)步伐，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合同等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，給廣大農(nóng)民更多的權(quán)利，讓廣大農(nóng)民真正受益。

　　現(xiàn)年51歲的張啟興，身材魁梧，說起話來總是面帶微笑，在他身上既有山區(qū)農(nóng)民的樸實(shí)、又有現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)者的睿智。在祥云縣下莊鎮(zhèn)老張營村，甚至在縣城、下莊一提起張啟興的名字，大伙們沒有不豎起大拇指的，都稱贊他是好樣的，不愧是依靠科技種菜致富，且致富不忘父老鄉(xiāng)親，熱心帶領(lǐng)鄉(xiāng)親勤勞致富的帶頭人。自從農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制以來，通過他自己的刻苦鉆研學(xué)習(xí)，逐漸掌握了種菜技術(shù)。2011年12月，他看到家鄉(xiāng)有幾百畝土地這樣荒廢下去實(shí)在是太可惜，于是今年初他計(jì)劃進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，把零散的土地流轉(zhuǎn)到一起，現(xiàn)在，還成立了一支50人“田保姆”隊(duì)伍。這樣無論在這塊土地上發(fā)展什么種植，都能體現(xiàn)出規(guī)模化，也能發(fā)揮它的經(jīng)濟(jì)效益。

　　在種植大棚的同時(shí)，潛心學(xué)習(xí)，揣摩上級(jí)的土地政策，讓農(nóng)戶明白土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的有效途徑。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，帶頭成立了祥云縣憫農(nóng)種植農(nóng)民專業(yè)合作社。按照每年每畝土地承包金1000元的價(jià)格，承包了本村村民1000畝土地，十年、十五年*性付清給農(nóng)戶，與50戶簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同。一是以村民小組為單位，登記造冊(cè)，讓每一承包戶簽字蓋章，核實(shí)地畝、等級(jí)，后統(tǒng)一丈量到戶。二是村兩委發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，針對(duì)承包地農(nóng)戶經(jīng)營田塊分散、面積小，不利于耕作和規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)問題，以農(nóng)戶為單位，按照利耕作、便水利，適合規(guī)模經(jīng)營的原則，將土地按照自愿、平等的原則，進(jìn)行調(diào)向分配，這樣各戶的土地由原來的南北種植改變?yōu)闁|西種植。三是召開用地戶和流轉(zhuǎn)戶會(huì)議，動(dòng)員農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等形式進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，妥善解決規(guī)模發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與用地之間的矛盾問題，將不搞大棚種植農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)出來。四是針對(duì)不愿流轉(zhuǎn)的個(gè)別戶，主要是做思想工作，動(dòng)之以情，曉之以禮，如果就是不同意流轉(zhuǎn)，也尊重承包戶的意見，暫時(shí)不流轉(zhuǎn)。五是與同意土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，及時(shí)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書，一式三份，流轉(zhuǎn)方各一份，村委會(huì)留存一份備查。就這樣，土地流轉(zhuǎn)問題終于得到了解決。

　　記者在采訪中了解到，老張營村地處下莊鎮(zhèn)西北角，全村現(xiàn)有總戶數(shù)1940戶，其中農(nóng)業(yè)戶1825戶，非農(nóng)戶115戶，現(xiàn)有總?cè)丝?238人，其中農(nóng)業(yè)人口7122人，非農(nóng)人口116人，現(xiàn)有耕地面積5270畝，人均占有耕地面積0.7畝，是一個(gè)人口多土地面積少以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的大村，全村經(jīng)濟(jì)收入以種植烤煙為主，家庭經(jīng)濟(jì)收入除烤煙收入外，靠外出務(wù)工獲取。農(nóng)民擺脫了承包地的“捆綁束縛”，民間自發(fā)流轉(zhuǎn)土地現(xiàn)象增多。老張營村有50多戶農(nóng)民將自己的承包地流轉(zhuǎn)給他人后，進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工，另辟致富蹊徑。

　　“我們通過運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)及采用生物農(nóng)藥和生物肥料，使農(nóng)藥、化肥的殘留污染得到有效控制。也就是采用先進(jìn)的畜禽糞便進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)‘零排放’，充分利用糞便污進(jìn)行牧草生產(chǎn)和農(nóng)田施肥，生態(tài)效益十分顯著。說白了就是讓市民買得放心，吃得開心!”張啟興指著一片綠油油的蔬菜園地說，每個(gè)周末，總有一些上班族帶孩子過來。在大棚里，全家親自采摘果蔬，親自燒飯做菜，過*痛痛快快的親子活動(dòng)!

　　張啟興笑呵呵地說，他們項(xiàng)目區(qū)的種子種苗繁育推廣和農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的示范推廣對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜、西甜瓜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的示范、推動(dòng)作用，輻射帶動(dòng)彌渡、南澗、巍山、賓川、南華、劉廠、禾甸、米甸、喬甸、寅街、紅巖等縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)瓜果蔬菜生產(chǎn)，促進(jìn)了祥云全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高良種覆蓋率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;還通過開展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，提升了祥云縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　*后，張啟興告訴記者:“祥云紫土田園倉儲(chǔ)有限責(zé)任公司設(shè)立于2012年5月17日，主要致力于優(yōu)質(zhì)苗木培育、蔬菜種植、蔬菜銷售、畜牧養(yǎng)殖，是集高科技有機(jī)循環(huán)生態(tài)農(nóng)牧漁業(yè)于一體的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，相繼設(shè)立了祥云縣憫農(nóng)種植農(nóng)民專業(yè)合作社、祥云縣云海養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、祥云縣富祥收種服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社。隨著公司發(fā)展和資本的積累，公司總投資4000萬元，其中固定資產(chǎn)已達(dá)1000多萬元，土地流轉(zhuǎn)1000多畝，建蓋廠房6000多平米，架設(shè)電路長3500多米，建蓋職工培訓(xùn)基地及辦公室用房及農(nóng)家樂休閑園4000多平米，建設(shè)冷庫近2000立方米，目前，種植羊肚菌木耳和中草藥育苗基地為發(fā)展主體。

　　解決貧困群眾就近務(wù)工

　　該合作社統(tǒng)*轉(zhuǎn)土地，按照現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力完善園區(qū)配套設(shè)施，引進(jìn)機(jī)械化作業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率為傳統(tǒng)耕作方式的30倍以上，土地產(chǎn)出率提高10倍以上。有效破解了農(nóng)村戶均土地小微零碎、撂荒地不斷增多、勞動(dòng)力日益老化“三大難題”。在流轉(zhuǎn)土地中，農(nóng)民成為流轉(zhuǎn)土地得租金、園區(qū)打工得工資的“多薪”農(nóng)民。

　　土地流轉(zhuǎn)后，成立合作社和農(nóng)民工培訓(xùn)基地，為附近貧困戶提供了就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，增加工資收入。對(duì)具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，開展“訂單式”技能培訓(xùn)，幫助貧困戶掌握職業(yè)技能。已解決富余勞動(dòng)力在基地就近務(wù)工100余人，工資性收入每月每人1800元。有效帶動(dòng)了全鎮(zhèn)幾個(gè)村的貧困戶走上脫貧致富道路。

　　老張營村6組的55歲村民朱家蓮就是受益者之一，她家的2畝多地流轉(zhuǎn)給了合作社，她再到合作社打工，月薪2200多元，在家門口就能掙錢，還照顧了家中老人和小孩。“我老公也準(zhǔn)備回家到合作社發(fā)展，全家人就可以經(jīng)常在一起了。”朱家蓮高興地說道。

　　張啟興依靠種植大棚蔬菜致富后，還始終惦記著本村困難戶，他自己拿錢為困難戶購買大棚蔬菜栽培書籍，并幫助他們修建蔬菜大棚，在蔬菜生產(chǎn)季節(jié)他在搞好自己大棚生產(chǎn)的同時(shí)還積極抽空協(xié)助特困戶搞好生產(chǎn)管理，幫助他們依靠發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

　　如今，在他的帶領(lǐng)下，老張營村成了祥云縣遠(yuǎn)近聞名的大棚蔬菜種植專業(yè)村，老百姓的日子越過越紅火。

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