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新西蘭農(nóng)業(yè)部長對RCEP年內(nèi)成功完成談判更有信心
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2019/10/14 9:36:00  來源:第一財(cái)經(jīng)  閱讀數(shù):451

  新西蘭農(nóng)業(yè)部長達(dá)米安·奧康納認(rèn)為,盡管遭遇一些困難,相比以往,現(xiàn)在對RCEP于年內(nèi)成功結(jié)束更有信心,因?yàn)檫@是一個務(wù)實(shí)的協(xié)定。

  雖然遭遇多個成員間的關(guān)系困境,8月2-3日*在北京舉行的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)部長級會議依然取得了重要進(jìn)展。

  對于RCEP走向及更廣泛的全球經(jīng)貿(mào)議題,*財(cái)經(jīng)記者在會議期間對參與談判的新西蘭農(nóng)業(yè)部長達(dá)米安·奧康納(Damien O'Connor)進(jìn)行了專訪。他此行還分別與中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局舉行會談,并與后者簽署《新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部和中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局食品安全合作安排》。

  達(dá)米安·奧康納認(rèn)為,盡管遭遇一些困難,相比以往,現(xiàn)在對RCEP于年內(nèi)成功結(jié)束更有信心,因?yàn)檫@是一個務(wù)實(shí)的協(xié)定。他不認(rèn)為日韓之間的一些爭議會影響到RCEP結(jié)果,也堅(jiān)信印度是RCEP不可或缺的重要談判方,并稱新西蘭已經(jīng)將RCEP談判作為首要推進(jìn)目標(biāo),促成談判盡可能地全面和具有雄心。

  在*新一輪談判結(jié)束之后,你是否還對RCEP在今年內(nèi)成功完成具有積極態(tài)度?與過去經(jīng)驗(yàn)相比,中國是否在談判中帶來更多改變?

  達(dá)米安·奧康納:我對于今年RCEP將成功完成談判非常有信心。應(yīng)該說,相比以往會議,我更有信心了,因?yàn)樵诓块L之間,我們已經(jīng)達(dá)成了一致,雖然會持續(xù)有不同意見的議題,但把這些拋開,仍愿意把RCEP作為一個協(xié)議來推進(jìn),已經(jīng)完成了80%的文本,并打算覆蓋*的市場準(zhǔn)入。所以,這是一個非常務(wù)實(shí)的協(xié)議,涵蓋了世界上一半的人口,雖然還有很多議題需要花時間解決,但是總體來說,在這些國家間簽訂一個基于規(guī)則的貿(mào)易體系將會有長遠(yuǎn)的好處。

  中國在此輪主持會議中,做了很多支持促進(jìn)談判進(jìn)展的工作,對于已經(jīng)達(dá)成的協(xié)定,確實(shí)帶來了一些改變。

  有人認(rèn)為,現(xiàn)在談判面臨日韓經(jīng)貿(mào)沖突、印度強(qiáng)硬態(tài)度帶來的阻力,你是否這么認(rèn)為?RCEP*困難的部分是什么?

  達(dá)米安·奧康納:我認(rèn)為如果要達(dá)成一致,每個國家都必須作出一些妥協(xié)。新西蘭已經(jīng)降低了在服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易很多細(xì)分領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入預(yù)期。對于協(xié)定的雄心,因?yàn)槲覀円庾R到,協(xié)議目標(biāo)是值得用短期的妥協(xié)來換取長期的安定,這需要通過為覆蓋50%人口的地區(qū)建立以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易體系。

  我不認(rèn)為日韓之間的一些爭議會影響到RCEP結(jié)果。他們確實(shí)有一些進(jìn)展中的問題,也希望他們能夠自己解決,但RCEP是關(guān)于貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展,以及對所在國人民機(jī)遇的,其他偶爾發(fā)生的非主流事件,不應(yīng)該影響到協(xié)定的可持續(xù)性。

  和過去一樣,總是會有一系列的沖突,但并非是不可調(diào)和的。我們希望這些問題能夠伴隨RCEP的談判*終得以解決。

  一方面,你曾談到,印度具有人口紅利和大市場,對新西蘭的吸引力巨大; 另一方面,印度的強(qiáng)勢姿態(tài)也給談判帶來不少阻力,很多人甚至認(rèn)為應(yīng)該擺脫印度單獨(dú)談,你怎么看印度對RCEP的影響?本次談判中,印度是否展現(xiàn)出了積極態(tài)度?

  達(dá)米安·奧康納:我認(rèn)為印度帶到本次談判桌前很多良好的談判意愿,在大多數(shù)議題上都很積極地參與,他們沒有阻止任何一項(xiàng)議題,但我也理解并尊重在一些議題上,必須和他們一起推進(jìn)。總體上,RCEP不能離開印度單獨(dú)談,印度是RCEP重要的談判方,RCEP的所有談判方都希望能夠與印度做生意,并達(dá)成一些基于規(guī)則的全面協(xié)定。比如,我們感受到印度對農(nóng)產(chǎn)品中的奶制品比較敏感,我們就先和印度通過雙邊溝通,如何通過多邊談判來對雙方都有益。

  新西蘭是否已經(jīng)將RCEP談判作為首要推進(jìn)目標(biāo),促成談判盡可能地全面和具有雄心?中美之間的分歧,是否為阻礙RCEP達(dá)成的*障礙?

  達(dá)米安·奧康納:確實(shí)如此,我們希望RCEP能夠盡可能地全面和充滿雄心,但我們也認(rèn)識到,我們想要的東西,不一定其它國家會想要,所以這是一個為了更偉大的目標(biāo)和妥協(xié)的過程。我們一直采取靈活的方式,傾聽雙邊貿(mào)易伙伴對我們的期待,以便作出調(diào)整和改變。

  具體到中國,我們能夠給中國提供高科技和農(nóng)業(yè)的投資,并給予農(nóng)民有附加值的支持。我認(rèn)為,只要有合適的設(shè)置,這個協(xié)定對雙方都是有巨大好處的。

  我覺得現(xiàn)在的一些中美分歧,實(shí)際能引導(dǎo)我們解決基于規(guī)則的貿(mào)易體系,反而可能會幫助RCEP談判的順利完成。

  目前CPTPP的進(jìn)展如何?中國是否可能加入CPTPP的談判?中國該如何獲得進(jìn)入準(zhǔn)入?你是否認(rèn)為中國是CPTPP擴(kuò)張談判的合適選擇?

  達(dá)米安·奧康納:CPTPP是個偉大成功,就單一市場,比如與日本、新西蘭都獲得了超出預(yù)期的收益。更重要的是,CPTPP搭建了一個基于貿(mào)易規(guī)則的基本框架。

  我們歡迎CPTPP有新的成員,也歡迎中國加入,我們希望通過RCEP的新進(jìn)展,能夠讓中國有一個更好的位置去參與CPTPP。中國是新西蘭*的貿(mào)易伙伴,中國和新西蘭之間已經(jīng)簽署了一個富有活力的貿(mào)易協(xié)定,這也可以延伸到CPTPP中。

  在RCEP會議之后,你還與中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局舉行了會談,這些會談的進(jìn)展如何?中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易如果出現(xiàn)爭端,新西蘭是否能夠填補(bǔ)中國市場對農(nóng)產(chǎn)品需求的空白?此外,據(jù)說農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是RCEP談判中*困難的部分,你是否認(rèn)為中國新西蘭在此領(lǐng)域會有一個突破?

  達(dá)米安·奧康納:這些會談是推進(jìn)參與規(guī)則的確定性的重要一步,圍繞著尊重彼此的體系,并作出提升,尤其是在食品安全領(lǐng)域,對彼此有機(jī)食品的認(rèn)可,在這兩個重要領(lǐng)域簽署的協(xié)議,是推進(jìn)的重要一步,由于雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,也將會建立具有活力的關(guān)系。

  在農(nóng)產(chǎn)品方面,新西蘭的產(chǎn)品只夠養(yǎng)活總共5000萬人口,我們只能為中國這個大市場提供少量的肉類和植物蛋白質(zhì),以及少量纖維素。所以我們不能期望利用這個(中美貿(mào)易爭端)機(jī)遇,我們希望中美之間能夠盡快解決目前的問題,以穩(wěn)定市場。

  到目前為止,你比較傾向于哪個版本的WTO改革方案?在未來的數(shù)月中,上訴機(jī)構(gòu)癱瘓、補(bǔ)貼,還是發(fā)展中國家地位?你做好了年末WTO上訴機(jī)構(gòu)癱瘓的準(zhǔn)備嗎?

  達(dá)米安·奧康納:我們認(rèn)為,現(xiàn)在是改革以上所有議題的時機(jī)。我不想排序,我們?nèi)绻厮軐TO的信心,所有以上議題都需要解決。

  但很顯然,上訴機(jī)構(gòu)的問題是個重大挑戰(zhàn),也很緊迫,我們希望WTO依然能夠作為一個重要國際組織正常運(yùn)行。我一直對WTO改革很樂觀,我們?nèi)匀辉谌〉眠M(jìn)展,目前還是有一個支持國際貿(mào)易體系的結(jié)構(gòu),我們會通過外交渠道、國際場合、我們會持續(xù)幫助解決這個問題,WTO、RCEP、CPTPP,都能驅(qū)動相關(guān)國家的帶來一些確定性。

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