為加快推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，進(jìn)一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮，黃山市出臺(tái)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見》。

　　《實(shí)施意見》對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了明確界定。一是落實(shí)土地集體所有權(quán)。二是嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)。三是加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。其中多形式放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)成為一大亮點(diǎn)?！秾?shí)施意見》提出，充分利用確權(quán)登記頒證成果，在穩(wěn)定承包關(guān)系的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期。經(jīng)營(yíng)主體有權(quán)使用流轉(zhuǎn)土地自主從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并獲得相應(yīng)收益，經(jīng)承包農(nóng)戶同意，可依法依規(guī)改良土壤、提升地力，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、附屬、配套設(shè)施，并依照流轉(zhuǎn)合同約定獲得合理補(bǔ)償；有權(quán)在流轉(zhuǎn)合同到期后按照同等條件優(yōu)先續(xù)租承包土地。

　　結(jié)合黃山市實(shí)際，《實(shí)施意見》提出了具體舉措，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。加快推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用。完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，確保所有權(quán)、使用權(quán)證書發(fā)放到位。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。采取市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼的方式，組建黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，依托江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。依法穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，以轉(zhuǎn)讓、互換、出租（轉(zhuǎn)包）、股份合作、委托及代耕等多種方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。2017年底全面建成鄉(xiāng)村調(diào)解和縣級(jí)仲裁體系，積極有效開展調(diào)解仲裁工作，確保土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛化解在基層，解決在當(dāng)?shù)?。積極發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。力爭(zhēng)到2020年，黃山市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)240億元，超億元龍頭企業(yè)40家，培育各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體100個(gè)以上，農(nóng)民專業(yè)合作社2100個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)2000家。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。到2020年，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人以上，培育新型職業(yè)農(nóng)民5000人。

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