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  民以食為天，農(nóng)業(yè)與每一個人的日常生活緊密相連，成為全社會普遍關(guān)注的熱點問題。

  在中國社會發(fā)展的歷史進(jìn)程中，改革開放的四十年前農(nóng)民沒有擇業(yè)權(quán)、沒有銷售自己產(chǎn)品的權(quán)利，終生困守于土地，所有的建設(shè)都是農(nóng)民自己出錢出力（國家只投資建設(shè)城市和工業(yè)），現(xiàn)在農(nóng)民逐漸成為可以城鄉(xiāng)流動的“自由人”，很多鄉(xiāng)村建設(shè)都是國家投資。

  四十年前只有幾億人口卻餓肚子，糧食連數(shù)量都無法滿足，現(xiàn)在有十四億多人口卻農(nóng)產(chǎn)品過剩，滿街的農(nóng)產(chǎn)品賣不出，不僅要“舌尖上的安全”還要“舌尖上的美味”。

  四十年前農(nóng)業(yè)主要靠人力牛力，占全國80%的人口搞農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在就是偏遠(yuǎn)山區(qū)都機(jī)械化了，種田的勞動強(qiáng)度前所未有地降低，只占全國40%的人口搞農(nóng)業(yè)。

  處于農(nóng)業(yè)中國到工業(yè)中國、鄉(xiāng)村中國到城鎮(zhèn)中國變遷的千年大變局時代，中國農(nóng)業(yè)究竟是興是衰？

  一、吃錢還是吃飯？

  如何評價大國農(nóng)業(yè)的核心問題。

  如何評價今天中國農(nóng)業(yè)，眾說紛紜。諸如《中國2.2億農(nóng)民干不過荷蘭22萬農(nóng)民？》等文，風(fēng)扉網(wǎng)絡(luò)。不可否認(rèn)荷蘭農(nóng)業(yè)所取得的成就，因為荷蘭在全面實現(xiàn)現(xiàn)代化后，就沒有必要像中國這樣以犧牲農(nóng)民利益為代價來圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，而是圍繞農(nóng)業(yè)來布局整個產(chǎn)業(yè)體系，包括資本集聚與高科技融合、完善市場體系與土地財產(chǎn)制度，使農(nóng)業(yè)具有全能的經(jīng)濟(jì)功能。

  所以，作為小國荷蘭，無論是產(chǎn)能大小都不存在國內(nèi)糧食安全風(fēng)險，也不決定著世界農(nóng)產(chǎn)品市場的話語權(quán)，不存在引發(fā)國際市場風(fēng)險，只具有單純的經(jīng)濟(jì)價值。

  而中國作為全球人口大國，如果中國不能用自己的土地養(yǎng)活自己，即使全世界傾倉而出也養(yǎng)活不了中國，農(nóng)業(yè)就被賦予了重要的國家安全功能。

  特別是需要約占世界7%的耕地養(yǎng)活世界近20%的人口這一特殊的國情，農(nóng)業(yè)作為大國之基的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，與GDP的多少無關(guān)，與在GDP中的比重多少無關(guān)。

  即使中國在未來再富裕強(qiáng)大，再多的錢也無法在國際市場上買回能夠養(yǎng)活十多億人口的農(nóng)產(chǎn)品。因此，中國農(nóng)業(yè)是確保國內(nèi)需求，就不僅僅只是單純的經(jīng)濟(jì)功能，完全用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值大小來評價中國農(nóng)業(yè)是對基本國情缺乏清醒的認(rèn)識。

  按照美國學(xué)者溫德爾 貝瑞的說法，“不論日常生活有多么都市化，我們的軀體仍必須仰賴農(nóng)業(yè)維生；我們來自大地，最終也將回歸大地，因此，我們的存在，是基于農(nóng)業(yè)之中，無異于我們存于自己的血肉。”而糧食的豐收和過剩使對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的取向，發(fā)生了以追逐利潤為導(dǎo)向的單純經(jīng)濟(jì)價值功能誤讀，這是“物本主義”登峰造極的結(jié)果。

  馬克思在《資本論》中一針見血地指出：以追逐利潤為導(dǎo)向的資本主義農(nóng)業(yè)的一切進(jìn)步，不僅是搶劫勞動者藝術(shù)的進(jìn)步，而且是搶劫土地的藝術(shù)的進(jìn)步；一切在短期內(nèi)提高土壤生殖力的進(jìn)步都是走向毀滅那種生殖力的永久來源的進(jìn)步。對于人類社會而言，如果沒有足夠的食品安全保障，再多的財富又有什么用呢？最后會發(fā)現(xiàn)錢是不能吃的。

  二、農(nóng)業(yè)為何不賺錢？

  并非中國農(nóng)業(yè)的獨特現(xiàn)象。

  亞當(dāng)·斯密早就在指出，農(nóng)業(yè)上勞動力的增進(jìn)，總跟不上制造業(yè)上勞動力的增進(jìn)。

  列寧就認(rèn)為，在地理位置上不可移動性決定了農(nóng)業(yè)的地方的閉塞性和狹隘性，而工業(yè)不局限于地理位置就天然具有農(nóng)業(yè)所沒有的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的優(yōu)勢，工商業(yè)勞動生產(chǎn)率就遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口不斷向工業(yè)、城市聚集，從而形成工農(nóng)城鄉(xiāng)差別。

  因此，在工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)效益遞減與工業(yè)效率遞增、農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值的比重不斷下降不可逆轉(zhuǎn)，這是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)差異的歷史必然產(chǎn)物，是社會發(fā)展進(jìn)程中階段性的必然趨勢。

  根據(jù)黨國英最近的研究，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的美國為例，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入占總收入的比重從1960年的50%左右下降到目前的15%左右；而歐洲與日本的農(nóng)場主收入構(gòu)成也大體如此；在世界范圍來看，農(nóng)民增收的主要渠道越來越集中于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的兼業(yè)收入。

  根據(jù)陳立耀的《美國農(nóng)業(yè)正在破產(chǎn)及原因》，截至2018年6月，威斯康星州、明尼蘇達(dá)州、北達(dá)科他州、南達(dá)科他州和蒙大拿州等美國中西部地區(qū)共有84家農(nóng)場申請破產(chǎn)，是2014年同期的兩倍，而且農(nóng)場收入還會繼續(xù)惡化，在玉米和大豆集中種植區(qū)尤其突出，破產(chǎn)的趨勢與數(shù)量還遠(yuǎn)未見頂。

  在中國除了農(nóng)業(yè)效益遞減的定律外，還有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的不平等，使農(nóng)產(chǎn)品的市場價格扭曲而未能體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的真正價值。在市場經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值應(yīng)當(dāng)反映社會勞動力的平均價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格及其上漲的幅度、技術(shù)和資金投入所取得社會平均利潤及其通貨膨脹的幅度等市場因素。而從1996年到2006年的10年水稻價格只上漲了5分錢，根本就未能反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格的市場動態(tài)變化。

  同時，中國農(nóng)民處于高度原子化狀態(tài)，成為市場體系中最弱勢的群體，即使農(nóng)產(chǎn)品市場價格再高農(nóng)民也不會受益，而如果農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量越高則價格就越低。毫無疑問，中國農(nóng)業(yè)的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會的平均利潤，農(nóng)民的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民的平均水平，卻徹底打破了“誰來養(yǎng)活中國”的預(yù)言，中華民族也從來沒有像今天這樣遠(yuǎn)離饑餓的恐懼。

  荷蘭22萬農(nóng)民能養(yǎng)活14億中國人嗎？中國農(nóng)民太偉大了，不僅是荷蘭，就是日本、美國農(nóng)民都決不可能做到如此。

  三、何以端好飯碗？

  大國小農(nóng)需要形成社會普遍共識。

  今天的中國社會，飲食結(jié)構(gòu)早已是多元化了，主糧比重大幅度下降。也就是說，糧食是大食品、農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)，而且國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平也今非昔比，水里的、山上的、草原的、耕地上都在生產(chǎn)食品。

  農(nóng)產(chǎn)品周期短，只要價格好，在三五個月就可生產(chǎn)出來，農(nóng)民的生產(chǎn)能力不成問題。關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與市場消費需求出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致供大于求與供不應(yīng)求的現(xiàn)象同時并存，是相對市場需求的結(jié)構(gòu)性問題而非農(nóng)產(chǎn)品不能供應(yīng)的問題。

  一方面農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收還存在著賣難，另一方面低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大量過剩而高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品十分短缺。

  根據(jù)媒體報道，農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件呈現(xiàn)出逐年增加，由2009年的6起上升至2018年上半年的17起，由零星分布逐漸演變成區(qū)域化滯銷。

  如湖南在2018年底就出現(xiàn)了椪柑等水果大面積滯銷現(xiàn)象，不少的縣城在賣走私進(jìn)來的泰國大米，本地大米賣不動。這種農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性的不平衡是現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場關(guān)系扭曲的結(jié)果，因為中國社會階層已經(jīng)出現(xiàn)了高、中、低端的消費分化，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向沒有發(fā)生相應(yīng)變化，生產(chǎn)不是從市場的需求出發(fā)，而仍然是政府根據(jù)目標(biāo)而行政強(qiáng)力推動。

  如何確保中國的飯碗一定要端在自己的手里？不是沒人種田，而是如何提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。只要像房地產(chǎn)那樣有利可圖，農(nóng)民會把房子拆掉種上莊稼。如果虧本也要讓農(nóng)民種田，農(nóng)民就當(dāng)然有權(quán)棄耕，曾經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)行征收拋荒費也沒能制止土地棄耕。

  農(nóng)業(yè)是一個多功能產(chǎn)業(yè)，是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這個公共責(zé)任不能全部由農(nóng)民承擔(dān)，應(yīng)該站在工業(yè)化城鎮(zhèn)化的大趨勢中保護(hù)支持農(nóng)業(yè)，而非習(xí)慣用計劃經(jīng)濟(jì)或自然經(jīng)濟(jì)的思維來發(fā)展農(nóng)業(yè)。

  進(jìn)入工業(yè)化時代，仍然停留在農(nóng)耕時代的思想觀念與管理水平，這就是當(dāng)前農(nóng)業(yè)困境的根源，已經(jīng)成為中國現(xiàn)代化的最后一塊短板。

  日本也是小農(nóng)，半個世紀(jì)的現(xiàn)代化還是三十畝左右規(guī)模，政府提供全方位的支持與政策保護(hù)，全社會形成了寧愿高價買本國農(nóng)產(chǎn)品、抵制外國農(nóng)產(chǎn)品（哪怕價格再低）的普遍共識。

  日本大米價格賣到了100多元人民幣一斤，水果按個數(shù)賣，還有農(nóng)業(yè)裝備大都是財政投入，特別是先給農(nóng)民訂單后再生產(chǎn)。

  而中國恰恰相反，一方面社會和市場不給農(nóng)民先訂單后生產(chǎn)，形成買方市場。另一方面政府強(qiáng)化擴(kuò)大生產(chǎn)扭曲市場價格，一個勁地叫農(nóng)民生產(chǎn)，好有廉價的食品任供城市市民選擇。

  由于日本有一個強(qiáng)大的“農(nóng)協(xié)”，大到集經(jīng)濟(jì)職能和社會職能于一體，不僅負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，購買生產(chǎn)、生活資料，出售農(nóng)產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)活動，而且負(fù)責(zé)政府的各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金的發(fā)放，同時全方位代表農(nóng)民的利益，影響到農(nóng)產(chǎn)品市場價格的確定與國家農(nóng)業(yè)政策的走向。

  如何保護(hù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民，同為東亞小農(nóng)的日本經(jīng)驗應(yīng)足以成為中國的借鑒。（注：文章僅供參考交流）。

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