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從每公斤13元上漲至15元，這個(gè)收購(gòu)季，走高的核桃價(jià)格讓和田縣核桃種植戶綻放了笑容。和田縣巴格其鎮(zhèn)也扎巴格村阿那土普熱克農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社136戶農(nóng)戶，光核桃一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)增收38萬(wàn)元。“是托市收購(gòu)給我們吃了一顆定心丸，讓我們實(shí)現(xiàn)了增收。”11月11日，該合作社理事長(zhǎng)居曼尼亞孜·亞生說(shuō)。

南疆特色林果產(chǎn)品托市收購(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)工作的順利實(shí)施，離不開(kāi)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行的資金支持。作為支農(nóng)的主力銀行，農(nóng)發(fā)行新疆分行2019年共審批林果收購(gòu)資金23.5億元，目前已發(fā)放林果收購(gòu)資金13億元。

托市收購(gòu)?fù)衅鹗袌?chǎng)信心

“目前，新疆果業(yè)集團(tuán)已經(jīng)跟我們簽訂了核桃仁的收購(gòu)訂單，我們已經(jīng)組織農(nóng)民在砸核桃。農(nóng)民不僅核桃不愁賣(mài)，而且還多了一份砸核桃的工資，收入比往年高了。”居曼尼亞孜·亞生說(shuō)。

2019年，阿那土普熱克農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共種植核桃1080畝、產(chǎn)核桃190噸。合作社在果業(yè)集團(tuán)的指導(dǎo)下對(duì)農(nóng)戶種植的核桃進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，解決了核桃品質(zhì)低、產(chǎn)量低等問(wèn)題。

若羌縣鐵干里克鎮(zhèn)東塔提讓村村民何玉國(guó)也是托市收購(gòu)的受益者。2019年他種了11畝紅棗，產(chǎn)量8.16噸，按照新疆果業(yè)集團(tuán)的收購(gòu)價(jià)每公斤8.5元銷(xiāo)售，每公斤比2018年高了1元至1.5元。

“2019年紅棗銷(xiāo)售市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定，果業(yè)集團(tuán)一收貨就付錢(qián)，不拖欠農(nóng)民貨款。”何玉國(guó)說(shuō)。

2019年伽師縣新梅價(jià)格不太穩(wěn)定，新疆果業(yè)集團(tuán)在伽師縣設(shè)立10個(gè)收購(gòu)點(diǎn)。“我們始終堅(jiān)持按照市場(chǎng)初始價(jià)每公斤22.5元收購(gòu)，有效緩解了新梅價(jià)格下跌的態(tài)勢(shì)，為農(nóng)民新梅銷(xiāo)售、增收發(fā)揮了重要作用。”新疆果業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理付彥江說(shuō)。

受益于托市收購(gòu)，2019年新疆林果產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定。“托市收購(gòu)不但托起了果農(nóng)的信心，讓他們不必為銷(xiāo)路發(fā)愁，還提振了收購(gòu)商的信心，讓他們可以敞開(kāi)收購(gòu)。”農(nóng)發(fā)行新疆分行副行長(zhǎng)王軍說(shuō)。

端口前移促進(jìn)充分競(jìng)價(jià)

2019年，農(nóng)發(fā)行新疆分行為新疆果業(yè)集團(tuán)下屬7家子公司授信12億元，用于托市收購(gòu)。“正是因?yàn)閭溆谐湓５馁Y金,我們才做到‘錢(qián)等果’，確保了果農(nóng)‘果出手，錢(qián)到手’。”新疆果業(yè)集團(tuán)果業(yè)板塊副總經(jīng)理李杰說(shuō)。

按照南疆特色林果產(chǎn)品托市收購(gòu)的機(jī)制設(shè)計(jì)，要參考特色林果當(dāng)?shù)?018年同期平均價(jià)格，綜合考慮農(nóng)民種植成本、種植收益、意向銷(xiāo)售價(jià)以及銷(xiāo)售商、加工企業(yè)意向收購(gòu)價(jià)等因素，制定2019年紅棗、核桃、杏的分品種、分等級(jí)、分區(qū)域的托市收購(gòu)價(jià)格。

當(dāng)托市收購(gòu)的林果產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)低于托市收購(gòu)價(jià)時(shí)，立即啟動(dòng)托市收購(gòu)機(jī)制，有計(jì)劃地分區(qū)域、分等級(jí)、分品種對(duì)托市收購(gòu)的林果產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于托市收購(gòu)價(jià)時(shí)，及時(shí)退出托市收購(gòu)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。

根據(jù)這一機(jī)制，農(nóng)發(fā)行新疆分行2019年對(duì)林果業(yè)的貸款分為兩種：市場(chǎng)化收購(gòu)貸款和托市收購(gòu)貸款。林果市場(chǎng)化收購(gòu)貸款實(shí)行全額抵押擔(dān)保方式，托市收購(gòu)貸款實(shí)行“信用+風(fēng)險(xiǎn)保證金”的方式。其中，林果市場(chǎng)化收購(gòu)貸款共批準(zhǔn)5億元，目前已經(jīng)發(fā)放1億元；托市收購(gòu)貸款批準(zhǔn)18.5億元，目前已經(jīng)發(fā)放12億元。

“按照制度設(shè)計(jì)，企業(yè)只有在啟動(dòng)托市收購(gòu)機(jī)制后，才能使用托市收購(gòu)貸款。但是我們?cè)试S企業(yè)在啟動(dòng)托市收購(gòu)機(jī)制之前使用托市收購(gòu)貸款，這是為了促進(jìn)更多的企業(yè)入市收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)價(jià)，確保果品價(jià)格穩(wěn)健，預(yù)防‘果賤傷農(nóng)’現(xiàn)象的發(fā)生。”王軍說(shuō)。

創(chuàng)新機(jī)制破解融資瓶頸

為降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)發(fā)行新疆分行建立了林果托市收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。

“根據(jù)我們的測(cè)算，一個(gè)地區(qū)的林果產(chǎn)品托市收購(gòu)能夠達(dá)到總產(chǎn)量的20%至30%，就可以把市場(chǎng)價(jià)格托起來(lái)。以地州市為單位，我們就可以測(cè)算出當(dāng)?shù)亓止惺惺召?gòu)風(fēng)險(xiǎn)保證金總額。然后按照政府60%和企業(yè)40%的比例存入風(fēng)險(xiǎn)保證金。”王軍說(shuō)。

根據(jù)相關(guān)要求，貸款利率實(shí)行優(yōu)惠利率，執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率。對(duì)于到期未收回的貸款由風(fēng)險(xiǎn)保證金代償，先使用企業(yè)繳存的風(fēng)險(xiǎn)保證金，不足部分由政府風(fēng)險(xiǎn)保證金按應(yīng)還貸款本息金額的80%進(jìn)行代償，其余部分由農(nóng)發(fā)行新疆分行承擔(dān)。

“風(fēng)險(xiǎn)保證金制度的建立，一方面消除了我們放貸的后顧之憂；另一方面有效解決了企業(yè)融資無(wú)擔(dān)保造成的貸款額度不能滿足收購(gòu)需求的難題。”王軍說(shuō)，托市收購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金可以分期到位，農(nóng)發(fā)行貸款資金按到位額度分批次發(fā)放，解決了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金不能*性到位的困難。

“今后，我們將和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善托市收購(gòu)機(jī)制，形成‘托市收購(gòu)+訂單+保險(xiǎn)+期貨’的多元化金融支持模式，進(jìn)一步化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)托市收購(gòu)機(jī)制穩(wěn)健運(yùn)行。”農(nóng)發(fā)行新疆分行行長(zhǎng)杜彥坤說(shuō)。

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