金秋時節(jié)，秋風送爽，清澈的呼蘭河水奔涌流向松花江;機器轟鳴，稻浪飄香，黑土地上一派豐收的景象。

　　地處松嫩平原東南部的蘭西縣，因位于呼蘭河西岸而得名。作為黑龍江省綏化市的一個典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口40萬，耕地面積262萬畝，農(nóng)作物以玉米、水稻、大豆等品種為主。

　　與往年豐收不同的是，今年蘭西縣農(nóng)民豐收的喜悅里似乎多了一份驚奇：糧食畝產(chǎn)大幅增長，種糧成本不升反降，這份驚奇來自于讓當?shù)馗刹咳罕娊豢诜Q贊的“土地托管”。記者近日走入田間、走訪農(nóng)戶，對蘭西縣的“土地托管”探個究竟。

　　收益大：提質(zhì)增效降損耗

　　“托管費用每畝320元，自己種每畝得花370元，托管以后，每畝增產(chǎn)200多斤，按現(xiàn)在的玉米價格算，每畝增收140元，兩項加起來，每畝共增收近200元。”蘭西縣臨江鎮(zhèn)興河村村民葛忠才今年把土地托管給合作社來種，家里竟多收入了兩萬多元。葛忠才的賬算得清清楚楚，還是那塊土地，那么增收的錢來自哪里？

　　“農(nóng)藥、化肥、種子我們都是直接對接廠商，沒有中間商賺差價，因為我們需求量大，廠家給我們優(yōu)惠，每畝地可以節(jié)省50元。”蘭西縣蘭河鄉(xiāng)瑞豐玉米種植合作社理事長杜亞東介紹，他們對接的廠商都是有實力、有信譽的大企業(yè)，優(yōu)惠力度大而且產(chǎn)品更放心。合作社2019年全程托管服務面積增長到9萬畝，年可實現(xiàn)收入180萬元。

　　蘭西縣農(nóng)技推廣中心主任楊柳說：“原來農(nóng)民自己種玉米比較粗放，像葉面肥、防病蟲害、抗倒伏這些科學種田的措施根本做不到，現(xiàn)在托管給專業(yè)合作社，無人機撒肥噴藥，智能播種機播種，長出來的玉米品相特別好，也容易賣個好價錢，增產(chǎn)還增收。”

　　蘭西縣偉河現(xiàn)代農(nóng)機合作社成立于2012年，目前托管土地2.3萬畝。合作社理事長杜忠寶介紹，農(nóng)戶承包耕地規(guī)模小，一家一戶購置農(nóng)業(yè)機械不合算，而原來社里的大型機械普遍“吃不飽”，通過與小農(nóng)戶簽訂托管合同，使分散地塊連塊成片，方便大型機械作業(yè)，既解決了機器閑置問題，又節(jié)省了生產(chǎn)費用，提高了產(chǎn)出效益。

　　“托管以后，種地費用降了，種地質(zhì)量好了，收入自然也高了。”蘭河鄉(xiāng)長紅村村民張富說，沒有了種地的后顧之憂，孩子們可以安心出去打工，這樣一年又可以多掙幾萬元。

　　據(jù)了解，2018年專業(yè)服務組織托管地塊的玉米平均畝產(chǎn)達到了1600斤，平均高于周邊未托管地塊150斤。托管農(nóng)戶平均每畝交納的托管費用為330元，比自己耕種的成本節(jié)約了近40元。

　　“專業(yè)的人干專業(yè)的事!”蘭西縣委常委、副縣長朱華生說，要把農(nóng)民干不了、干不好、沒有時間干、干了不合算的種地環(huán)節(jié)托管給專業(yè)服務組織，農(nóng)民在自己不種地的情況下，以更少的投入獲得了更多的收入，這一生產(chǎn)經(jīng)營方式得到了老百姓廣泛認可。

　　好處多：一招對路滿盤活

　　與葛忠才同村的興河村貧困戶張軍，前些年因為生病喪失了勞動力，家里的勞動力又在外地打工，回來也不方便，莊稼想種又種不了，可是把他愁壞了。“把土地托管出去，不用自己種地，收成比原來的還要好。”張軍說，“合作社墊付服務費，等糧食賣了以后再還賬，今年我也因此脫貧了。”

　　靠土地托管脫貧不是某個貧困戶的個例。距離蘭西縣遠大鎮(zhèn)16公里的雙太村，沒有集體經(jīng)濟，也沒有集體企業(yè)，全村經(jīng)濟結構單一，都是以玉米、大豆種植為主。而且，由于土地大面積是鹽堿地，導致地力不行，地勢低洼又容易受災，村民對土地從來不抱希望。

　　“你看這大豆，顆粒飽滿、沒有蟲眼、沒有破碎。”雙太村老莊稼把式王憲章隨意從地壟溝撿起幾顆大豆粒說，種了大半輩子的地，從來沒見過這么好的收成，望著收割機轟隆隆地來回作業(yè)，他告訴記者：“今年把土地托管給合作社，大豆每畝都有300多斤，好的地塊能產(chǎn)400多斤，按現(xiàn)在的市場價格，加上政府的大豆補貼，每畝地的純收入有800多元。”

　　雙太黨支部書記歐陽雙鐵說：“雙太村是蘭西縣深度貧困村，村黨支部依托村集體股份經(jīng)濟合作社，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)托管服務，既服務了農(nóng)戶自家生產(chǎn)，又壯大了集體經(jīng)濟，村里對脫貧摘帽充滿信心。”

　　在朱華生看來，提高土地規(guī)模效益，一個重要前提就是解決承包耕地細碎化問題，實現(xiàn)土地集中連片，這方面應該充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織“統(tǒng)”的職能，直接替農(nóng)民或幫農(nóng)民種地，把生產(chǎn)性服務業(yè)與小農(nóng)戶聯(lián)結起來。

　　“黑龍江省要求全域全時段全面禁燒秸稈，每年我們都因為秸稈焚燒問題頭疼，防不勝防，今年托管以后，這個問題自然也就解決了。”臨江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉玟江介紹，托管以后的土地，合作社統(tǒng)一耕作，采取還田或肥料化處理方式提高秸稈綜合利用率，增加土壤有機質(zhì)含量，使寒地黑土保持持久肥力。

　　除了科學處理秸稈，據(jù)了解，蘭西縣引導服務組織與黑龍江省農(nóng)科院等進行技術對接，同時發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，統(tǒng)一進行測土配方施肥，應用免耕、套復種等技術，控制化肥農(nóng)藥使用量，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染，還使得畝均投入成本降至310元，服務組織每畝純利潤20元，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙豐收。

　　動力足：多方主體重協(xié)作

　　“把自己的地交給別人來種到底行不行，合作社種地能不能有好收成，心里也犯嘀咕。”遠大鎮(zhèn)雙太村村民孫濤向記者講述著托管土地前的擔憂，直到他看到朋友圈里《啥是托管》的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短片，才明白土地托管是怎么回事，再加上對村集體股份經(jīng)濟合作社理事長一直比較信任，就將自己家里的土地托管給了合作社種大豆。孫濤的信任得到了回報，今年他家的大豆大豐收，畝產(chǎn)量都在350斤以上。

　　“算好賬、有保障、省人力、見效益”等群眾關注的問題，通過宣傳條幅、入戶、微傳媒等方式進行重點宣傳，使全程托管服務家喻戶曉。

　　“要是拿了服務費，不給種地怎么辦？”土地托管前農(nóng)民對服務費的擔心不無道理。以蘭西縣瑞豐玉米種植合作社為例，全程托管9萬畝，托管資金達到3000萬元。蘭西縣建設銀行相關負責人介紹，為確保托管資金安全，合作社在銀行開立資金監(jiān)管賬戶，農(nóng)戶以刷卡或移動支付的方式來繳納服務費，賬戶資金采取授權支付的方式進行支付，保障了資金安全。

　　政府也不是“甩手掌柜”，蘭西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出臺了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務質(zhì)量監(jiān)測制度》等相關文件，制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合同樣本，明確服務范圍、收費標準、服務價格、質(zhì)量標準等內(nèi)容，為后續(xù)監(jiān)管提供保障。

　　嘗到了改革的“甜頭”，蘭西縣連打“組合拳”、頻出“連環(huán)招”：不僅積極承擔2019年黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目試點縣改革任務，還在“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個村探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務”，更探索出了“生產(chǎn)托管+農(nóng)村金融+農(nóng)業(yè)保險+糧食銀行”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務模式。

　　“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務作為實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的抓手，將有效解決蘭西縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的難題。”縣委書記李英男坦言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管這一服務模式，有效解決了“誰來種地”“怎么種地”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險大、效益低等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，縣委、縣政府將堅持問題導向，完善政策支持，大力發(fā)展多層次多類型的農(nóng)業(yè)社會化服務，持續(xù)推進土地托管提質(zhì)擴面，推動農(nóng)村改革向縱深發(fā)展。

　　邏輯上形成了閉環(huán)，實踐上也經(jīng)得住檢驗。截至目前，蘭西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務面積達到61.5萬畝，其中全程托管面積達到17.85萬畝，服務小農(nóng)戶1.1萬戶。服務領域基本涵蓋了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn);從制度建設看，服務標準更加統(tǒng)一，各項制度更加完善，監(jiān)管舉措更加扎實，托管服務在農(nóng)民中的認可度也越來越高……

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