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　　8月24日下午，十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議分組審議了全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)壯大，帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和高校畢業(yè)生等下鄉(xiāng)人數(shù)增多，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)趨勢(shì)顯現(xiàn)，2018年全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計(jì)達(dá)780萬人。另外，重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，2013年以來，共幫扶約1036萬建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)民工、殘疾人等就業(yè)逐步改善。

　　不同于過去務(wù)工人員從農(nóng)村到城市單向流動(dòng)，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)趨勢(shì)成為當(dāng)前就業(yè)的新現(xiàn)象，與農(nóng)民工進(jìn)城成為當(dāng)前我國就業(yè)的兩大特點(diǎn)。報(bào)告顯示：一方面，農(nóng)民工進(jìn)城仍將擴(kuò)大。2018年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%，全國農(nóng)民工總量達(dá)2.88億人。我國正處于城鎮(zhèn)化率30%-70%的快速發(fā)展區(qū)間，每年農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)300萬人左右，還有大量農(nóng)村人口將要進(jìn)城。另一方面，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)趨勢(shì)顯現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)壯大，帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和高校畢業(yè)生等下鄉(xiāng)人數(shù)增多。2018年，全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計(jì)達(dá)780萬人。

　　執(zhí)法檢查結(jié)果表明，今年1月-7月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到867萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的78.8%，就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)。

　　此次提請(qǐng)審議的執(zhí)法檢查報(bào)告同時(shí)顯示：我國就業(yè)地區(qū)差異明顯，人才競(jìng)爭(zhēng)激烈，存在明顯區(qū)域差異，其中，東部地區(qū)勞動(dòng)力需求大，失業(yè)率較低。同時(shí)，伴隨以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，靈活就業(yè)、兼職等新就業(yè)模式日漸增多，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員日益壯大，但相應(yīng)的就業(yè)管理服務(wù)、用工制度和社保政策等還有很大完善空間。

　　從執(zhí)法檢查看，當(dāng)前尚缺乏對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法律性規(guī)定和保障，執(zhí)法檢查組建議，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村就業(yè)。

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