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　　促進貧困人口就業(yè)增收，一直是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內容。一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是*有效*直接的脫貧方式，長期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。據了解，截至2019年5月底，人力資源社會保障部已累計幫扶1036萬貧困勞動力實現就業(yè)。

　　近日，人社部就業(yè)扶貧專項組相關負責人參加人社部門戶網站在線訪談，介紹了就業(yè)扶貧工作進展情況。

　　全國就業(yè)扶貧工作有序推進

　　在全面總結勞務協(xié)作試點和各地實踐的基礎上，人社部確定了就業(yè)扶貧要堅持鼓勵就地就近就業(yè)和推動勞務輸出并重的總思路，形成了發(fā)展扶貧車間吸納、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、開展有組織勞務輸出、開發(fā)公益性崗位安置的促進貧困勞動力增收的4條渠道，并與國務院扶貧辦定期共享貧困勞動力實名制信息，開發(fā)建設農村貧困勞動力就業(yè)信息平臺并分解下達，支持各地開展*識別、*服務。

　　在就業(yè)援助月、春風行動等專項服務活動中將貧困勞動力作為重點服務對象；在全國助殘日、全國扶貧日組織開展專項活動，集中為建檔立卡貧困勞動力送服務。建立工作考核機制，配合國務院扶貧辦將勞務協(xié)作納入東西部扶貧協(xié)作考核內容。建立資金保障機制，協(xié)調財政部將就業(yè)扶貧任務和成效納入中央財政就業(yè)補助資金分配因素，并向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)針對性下達。

　　在促進就地就近就業(yè)方面，創(chuàng)新設立扶貧車間、就業(yè)驛站、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠等就業(yè)創(chuàng)業(yè)新載體；在引導外出就業(yè)方面，探索省內勞務協(xié)作、重大項目與貧困縣結對子等勞務協(xié)作新渠道；在托底安置方面，開發(fā)助殘員、護理員、護林員等各類就業(yè)扶貧公益性崗位；在就業(yè)服務方面，探索開展遠程招聘、定向共享崗位信息等多種服務手段。同時，遴選了一批就業(yè)扶貧基地，動員各類用人主體積極參與就業(yè)扶貧；征集并推廣一批勞務品牌，以品牌促對接，帶動有組織勞務輸出。

　　多舉措完善就業(yè)扶貧政策體系

　　貧困勞動力是勞動力中的弱勢群體，人社部對貧困勞動力本人、各類市場主體、就業(yè)服務機構都有更加優(yōu)惠的政策。與普通勞動者相比，貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)可享受的補貼項目更多，補貼標準更高。

　　對企業(yè)等市場主體，重點是通過政策支持，鼓勵各類主體更多地吸納貧困勞動力就業(yè)。對企業(yè)、農民專業(yè)合作社和扶貧車間等生產經營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，給予一定期限的職業(yè)培訓補貼。對當地企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員給予社會保險補貼。對吸納貧困勞動力就業(yè)數量多、成效好的就業(yè)扶貧基地，可通過就業(yè)補助資金等給予*性資金獎補。

　　對貧困勞動力個人，重點是通過提供各項保障，鼓勵貧困勞動力參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者培訓活動中。對創(chuàng)業(yè)的貧困勞動力，給予*性創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免等。對參加職業(yè)培訓的，給予生活費補貼。鼓勵各地通過項目制方式，為貧困勞動力免費提供培訓。對就讀技工院校的建檔立卡貧困家庭學生按規(guī)定免除學費、發(fā)放助學金。對到縣外就業(yè)的，給予*性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對就業(yè)困難的貧困勞動力開發(fā)公益性崗位安置并給予補貼。

　　對中介服務機構，重點通過給予補助等形式，鼓勵他們優(yōu)先向貧困勞動力提供就業(yè)服務，各級公共就業(yè)服務機構針對貧困勞動力開展職業(yè)指導、專場招聘等就業(yè)服務活動的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助，并適當提高補助標準。對人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體開展有組織勞務輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。

　　勞務協(xié)作助力*扶貧

　　開展扶貧勞務協(xié)作，是提升勞務組織化程度、促進農村貧困勞動力轉移就業(yè)的重要手段。據統(tǒng)計，2018年，我國實現貧困勞動力有組織轉移177.6萬人（包括省內轉移和省外輸出），輸入地共吸納111萬貧困勞動力在本地就業(yè)。

　　既要深化東西部扶貧協(xié)作、對口支援等省外協(xié)作機制，也要建立經濟發(fā)展較好地市與貧困縣區(qū)對口幫扶的省內協(xié)作機制。談及下一步計劃，相關負責人介紹，當下，脫貧攻堅已進入關鍵階段，人社部將繼續(xù)注重擴大就業(yè)規(guī)模與提高就業(yè)質量相結合，落實政策和優(yōu)化服務相結合，提高能力素質與激發(fā)內生動力相結合，聚焦“三區(qū)三州”、易地搬遷集中安置區(qū)和零就業(yè)家庭貧困勞動力，進一步夯實扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、有組織勞務輸出、公益性崗位安置4條渠道，著力提高就業(yè)扶貧勞務組織化程度，確保完成就業(yè)扶貧目標任務，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出應有貢獻。

　　通過多渠道拓寬就業(yè)門路、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓、實施屬地就業(yè)服務管理等，幫扶搬遷群眾尤其是搬遷建檔立卡貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保搬遷貧困勞動力家庭至少一人實現就業(yè)。還應適時加強與自然資源、扶貧、林業(yè)草原等部門溝通協(xié)調，統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位，既發(fā)揮好公益性崗位托底安置作用，又考慮各地的承受能力，同時注重提升貧困人員勞動積極性。

　　在研究制定公益性崗位管理方面，形成按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的開發(fā)管理機制。選取一批勞務品牌，指導貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)培育勞務品牌，通過勞務品牌組織開展勞務輸出。督促東西部協(xié)作省份落實勞務協(xié)議，推動中西部省份組織開展省內勞務合作，引導更多貧困勞動力外出就業(yè)。指導各地加大政策落實力度，調動勞務經紀人、人力資源服務機構等市場主體，更多地促進貧困勞動力轉移就業(yè)。

　　同時，會同有關部門加大就業(yè)補助資金支持就業(yè)扶貧力度，特別是加強對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的資金支持。進一步精簡就業(yè)扶貧補貼政策證明材料，簡化申報流程。把貧困勞動力作為全國扶貧日、助殘日、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務等專項活動重點服務對象之一，集中幫扶他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)服務提升計劃，提升創(chuàng)業(yè)服務能力水平和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)脫貧實效。

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