日前舉行的全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周展示了諸多新業(yè)態(tài)新模式，農(nóng)村領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果尤其引發(fā)人們的關(guān)注。隨著城鄉(xiāng)融合的不斷深入，鄉(xiāng)村提供了更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會和平臺，吸引更多的資金、技術(shù)和人才要素匯聚鄉(xiāng)村。目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在廣袤農(nóng)村熱潮涌動，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新動能，也為城鄉(xiāng)融合發(fā)展開辟新通道。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，截至目前，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員累計達(dá)780萬人，本鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)3100萬人。

　　“雁歸”群體引人注目

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德看來，與上世紀(jì)80年代初農(nóng)民紛紛“洗腳上田”創(chuàng)業(yè)和90年代體制內(nèi)人員到農(nóng)村“下海”創(chuàng)業(yè)不同，這一輪農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員層次更高。返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、留學(xué)歸國人員、企業(yè)主等，大多是知識型、技能型人才，既有資金、又有經(jīng)驗，既懂管理、又懂市場。

　　人們對這一輪返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體起了個新稱呼叫“雁歸”。中國社科院農(nóng)村所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任劉長全分析說，一方面，不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施使農(nóng)村的吸引力大大增強(qiáng)，鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁的張力越拉越緊，呼喚人才歸來；另一方面，城鄉(xiāng)居民消費升級，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，鄉(xiāng)村的價值被重新發(fā)現(xiàn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來了無限商機(jī)，巨大的利潤空間吸引了越來越多的人選擇農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

　　在很多電商鄉(xiāng)、淘寶村，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的神奇之筆配以農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的飄香之墨，不僅拉回了本村的年輕人，還吸引著周邊農(nóng)民來發(fā)展。返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)正在農(nóng)村成為一種新潮流。江西贛州定南縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了93家電商服務(wù)點，成立鄉(xiāng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會。一批有思路的新型農(nóng)民在返鄉(xiāng)大學(xué)生的帶領(lǐng)下，借助多種農(nóng)產(chǎn)品電商模式，發(fā)展起了油茶、臍橙等特色產(chǎn)業(yè)。

　　農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)掘了農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值，催生了新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。據(jù)有關(guān)部門對1573個農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樣本的數(shù)據(jù)分析，新增創(chuàng)業(yè)項目的60%以上具有創(chuàng)新因素，80%以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目屬于產(chǎn)業(yè)融合類型，55%左右的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等模式。在各個示范縣，現(xiàn)代要素投入明顯增加，并且融入當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)中。不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)掘鄉(xiāng)土資源和傳統(tǒng)工藝，創(chuàng)響一批“土字號”品牌。

　　創(chuàng)業(yè)依然面臨難題

　　由于農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還處在起步階段，創(chuàng)辦的大多是小微型企業(yè)和新型經(jīng)營主體，與其他群體相比，面臨著一些更加突出的困難。一些地方反映，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地難、融資貴、人才技術(shù)獲得難等，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的社會保障和生活保障不足；專門為創(chuàng)業(yè)者提供的信息有限，政策措施分散在多個部門，缺乏統(tǒng)一有效的公共服務(wù)平臺和系統(tǒng)*的服務(wù)。針對此，國家推出了一系列政策禮包，聚焦市場準(zhǔn)入、融資服務(wù)、用地用電、生活保障等方面，幫助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　選擇合適的經(jīng)營場所和辦公場地是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的*關(guān)。江西省上栗縣是全國第3批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。當(dāng)?shù)亟⑸侠醴掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)園金山基地，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期提供必需的“溫室環(huán)境”。在基地內(nèi)免費為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場所和辦公場地，提供創(chuàng)業(yè)貸款、*性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，還為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。目前，已建成70萬平方米電子信息產(chǎn)業(yè)園，完善了園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施，讓創(chuàng)業(yè)者可以拎包入駐。

　　社會保障和生活保障是很多農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者*的心病。為解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，國家給予強(qiáng)有力的政策保障：到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可以在當(dāng)?shù)貐⒓痈黜椛鐣ｋU，并且子女也可享受當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險參保范圍，也可接受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育，按地方相關(guān)規(guī)定接受普惠性學(xué)前教育。

　　到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的另一大“痛點”是融資難。過去，銀行不愿意為其發(fā)放貸款，*重要的原因是沒有抵押物。現(xiàn)在，承包經(jīng)營的土地或者流轉(zhuǎn)到手的土地經(jīng)營權(quán)，包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等，都可以作為抵押物在銀行獲得貸款。各地有許多創(chuàng)新做法，比如，山東省規(guī)定返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員可申請*10萬元的擔(dān)保貸款，河南省設(shè)立100億元農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　成果惠及更多群眾

　　“過去很長一段時間，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地數(shù)量不足。”吉林省長春市女大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟發(fā)起人卜睿說，國家對建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的政策很多、力度很大，但大多是在城市，而較少有農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)孵化基地。如今，卜睿的企業(yè)已從*初30平方米的小作坊發(fā)展到占地4000平方米的廠房，產(chǎn)品也從豆制品發(fā)展到黑豬肉、土雞蛋等多種。她表示，有質(zhì)量的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺將能提高農(nóng)民創(chuàng)新意識，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

　　近年來，各地區(qū)各部門引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素，打造出一批“孵化器”和“加速器”，聚集了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。不少地方依托高等院校、知名村鎮(zhèn)、大型企業(yè)的見習(xí)基地、實訓(xùn)基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等建設(shè)一批孵化基地，科技部門積極推進(jìn)星創(chuàng)天地建設(shè)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的經(jīng)營場所設(shè)置在縣城區(qū)域的占13%，在縣城以下的占87%。

　　帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看、幫助農(nóng)民賺，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實體帶動農(nóng)戶經(jīng)營收入平均增加67%，采取訂單方式帶動農(nóng)戶的占55%，每年向農(nóng)戶返還或分配利潤平均達(dá)500多元。清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇認(rèn)為，要鼓勵創(chuàng)新主體在建立與小農(nóng)戶的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上下功夫，創(chuàng)辦更多農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)。通過推行“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，鼓勵農(nóng)民將承包地經(jīng)營權(quán)、設(shè)施裝備、政府補(bǔ)貼等通過折股量化參與農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)新成果惠及更多群眾。

　　今后農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？重慶市科委副主任王力軍認(rèn)為，成功的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，應(yīng)當(dāng)能夠通過其資源共享化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和創(chuàng)新鏈條化，不斷培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。這包括農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新、開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)示范、探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資模式等方面。中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員蔣和平則表示，平臺的特色化發(fā)展必不可少。在城市近郊區(qū)，應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，服務(wù)都市農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等；在農(nóng)村集中區(qū)，應(yīng)立足區(qū)域特色，聚集農(nóng)業(yè)適用技術(shù)成果，服務(wù)特色種植養(yǎng)殖與鄉(xiāng)村旅游等。

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