財政部日前印發(fā)《關于開展中央財政對地方優(yōu)勢特色農產品保險獎補試點的通知》（下稱《通知》），在10個省份，對省級財政引導小農戶、新型農業(yè)經營主體等開展的符合條件的地方優(yōu)勢特色農產品保險，按照保費的一定比例給予獎補。

　　這一獎補政策有什么特點？給咱們農民能帶來哪些好處？

　　一、開展試點的主要內容

　　按照“突出地方主責，體現(xiàn)激勵導向，助力脫貧攻堅，循序漸進實施”的原則，中央財政出臺獎補政策，內蒙古、山東、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅、新疆等10各省份開展試點，在給予保費“補貼”的同時，充分體現(xiàn)“獎勵”的特點，要求地方財政具備一定工作基礎，承擔主要保費補貼責任，并做好績效評價等工作，以落實好黨和政府支持的惠農政策。具體內容如下：

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　　由試點地區(qū)自主確定，但不超過兩種。對已納入中央財政保費補貼范圍的保險標的進行保險產品創(chuàng)新，如開展價格保險、收入保險等，符合條件的中央財政也將給予獎補政策支持。

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　　這一政策為保證農友們切切實實得到福利，對于監(jiān)管將更加嚴格，要求承辦保險機構在承辦縣級區(qū)域，*近兩年內未因農業(yè)保險業(yè)務違法違規(guī)受到財政部門或監(jiān)管部門處罰。同時，地方財政也會開展績效評價，績效評價結果主動對外公開，接受社會監(jiān)督。

　　二、投保品種超200個

　　根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，截至2018年底，全國已投保的地方優(yōu)勢特色農產品品種超過200個，保險機構開發(fā)的各類保險產品超過800個，部分省份還出臺了省級財政對市縣特色農產品保險的以獎代補政策。

　　在安徽省安慶市懷寧縣，陳銀寶不久前給自家的大棚蔬菜上了保險，根據(jù)承保合同，對保險責任范圍內的因災損失，每畝他*可獲賠約6000元。“現(xiàn)在心里踏實多了，不然一到刮風下雨等災害性天氣就提心吊膽，前年一場大雪讓我損失了六七萬元。”陳銀寶說。

　　事實上，為推動優(yōu)勢特色農產品保險發(fā)展，不僅僅是安徽，浙江、山東、廣西、四川、貴州等地近年來均紛紛采取措施大力發(fā)展優(yōu)勢特色農產品保險。

　　地方優(yōu)勢特色險種雖然發(fā)展較快，但整體規(guī)模與大宗農產品相比仍然偏小，功能作用發(fā)揮不夠充分，難以滿足農戶日益增長的風險保障需求，所以此次中央層面出臺的政策十分關鍵。

　　三、實施差異化補貼

　　關于補貼比例方面，《通知》提出，在省級及省級以下財政至少補貼35%的基礎上，中央財政對中西部地區(qū)補貼30%，對東部地區(qū)補貼25%。同時，原則上，對國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣，縣級財政承擔的保費補貼比例不超過5%。

　　國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示，地方優(yōu)勢特色農產品很多都分布在中西部、邊遠地區(qū)，這些地區(qū)的財力往往較弱，針對性地給予更高補貼比例、對貧困地區(qū)給予優(yōu)先支持等措施體現(xiàn)了區(qū)域差異，有利于更好支持地方優(yōu)勢特色農產品保險開展。

　　四、開展以獎代補試點的重要意義

　　中央財政出臺獎補政策支持地方優(yōu)勢特色農產品保險，對進一步完善農業(yè)保險保費補貼品種體系，促進農業(yè)保險改革發(fā)展，助力農民增收具有積極意義。

　?。ㄒ唬┩晟妻r業(yè)保險保費補貼品種體系

　　近年來，我國農業(yè)保險發(fā)展較快。中央財政保費補貼品種由2007年的種植業(yè)5個擴大到種養(yǎng)林3大類共16個品種，如水稻、小麥、糖料作物、油料作物、育肥豬等，基本涵蓋了關系國計民生和糧食安全的主要大宗農產品，其中，稻谷、小麥、玉米3大主糧作物覆蓋面接近70%。

　　但對于數(shù)量相對更多的地方優(yōu)勢特色農產品保險，如肉牛羊、雜糧豆、瓜果、蔬菜、茶葉、藥材等，尚未納入中央財政補貼范圍。出臺獎補政策可以在地方自主自愿的基礎上，將更多的品種納入補貼范圍，形成“大宗農產品+地方優(yōu)勢特色品種”的完整農業(yè)保險保費補貼品種體系，滿足不同種植農戶的風險保障需求。

　?。ǘ┐龠M農業(yè)保險改革發(fā)展

　　與美國等農業(yè)保險強國相比，我國農業(yè)保險有“低起點、廣覆蓋”的特點，目前保障水平以物化成本為主。《通知》農業(yè)保險發(fā)展的*階段將價格保險和收入保險納入獎補政策支持范圍，鼓勵地方開展相關試點，積累經驗，為我國農業(yè)保險改革發(fā)展奠定基礎。

　　同時，《通知》對于加強農業(yè)保險機構管理提出了許多舉措，對更好促進農業(yè)保險改革發(fā)展、提質增效將發(fā)揮積極作用。

　　（三）助力農民增收

　　此次中央財政出臺獎補政策支持地方優(yōu)勢特色農產品保險，將增強農戶應對相關風險的能力，提高地方優(yōu)勢特色農產品發(fā)展的穩(wěn)定性。

　　財政部表將更多的品種納入補貼范圍，讓更多農戶獲得政策保障，此外還表示：“下一步，將繼續(xù)積極支持農業(yè)保險發(fā)展，完善農業(yè)保險制度，推動農業(yè)保險‘擴面、增品、提標’，切實把惠農政策落到實處。”

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