近日，中國發(fā)展研究基金會發(fā)布《變革三農：農業(yè)供給側結構性改革的挑戰(zhàn)與對策》研究報告。報告指出，農業(yè)供給側結構性改革既要消除產品層面的諸多短期結構性問題，但這些問題是更長期的資源要素稟賦、體制和制度綜合作用的結果，因此更要著眼于解決長期的結構性挑戰(zhàn)，為2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下基礎。

　　近年來，我國經濟社會以及國內外發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一系列具有基礎性和關鍵性的變化，該研究報告認為，這一系列變化將重塑農業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的角色。報告指出，從長遠的現(xiàn)代化目標出發(fā)，農業(yè)需要在中國未來經濟社會中承擔以下功能：一是保障高水平的糧食安全；二是滿足對農產品消費升級的需要；三是支持農民增收和縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)收入差距；四是提升農村社會活力；五是促進農村生態(tài)環(huán)境改善，推動整體生態(tài)文明建設。

　　中國發(fā)展研究基金會副理事長盧邁在談到農業(yè)供給側結構性改革時表示，要從中國現(xiàn)代化的全局來考慮，農業(yè)供給側結構性改革是中國現(xiàn)代化發(fā)展到當前階段各方面結構性矛盾推動的產物，也要服務于現(xiàn)代化的長遠目標。

　　報告認為，新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業(yè)生產不斷上臺階，保障了糧食安全和各類農產品的供應，有力地支持了國民經濟的發(fā)展、農民增收和脫貧，中國人民用自己的勤勞和智慧回答了“誰來養(yǎng)活中國”這一“布朗之問”。

　　報告分析稱，農業(yè)供給側結構性改革的核心是資源要素領域的市場化改革，其中土地制度關系農業(yè)經營方式的轉變、農民和集體財產性收入的獲得、一二三次產業(yè)的深度融合，是關鍵的突破口。改革成效有賴于推動城鄉(xiāng)優(yōu)質生產要素的聯(lián)合，農村“三塊地”改革要綜合推進和聯(lián)動。

　　報告還強調，要進一步推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加大對農村的人力資本投資和農業(yè)技能人才的培養(yǎng)，進一步完善農村金融體制機制，通過轉變農業(yè)生產方式推動農業(yè)向綠色、清潔化的方向發(fā)展。此外，還需要完善農業(yè)相關的市場基礎設施，完善農產品價格形成機制，優(yōu)化農業(yè)財政支持政策體系，建立和完善新時期的農業(yè)社會化服務體系，加強食品安全的監(jiān)督管理。

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