近日，中國發(fā)展研究基金會發(fā)布《變革三農(nóng)：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的挑戰(zhàn)與對策》研究報告。報告指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要消除產(chǎn)品層面的諸多短期結(jié)構(gòu)性問題，但這些問題是更長期的資源要素稟賦、體制和制度綜合作用的結(jié)果，因此更要著眼于解決長期的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，為2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。

　　近年來，我國經(jīng)濟社會以及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一系列具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的變化，該研究報告認為，這一系列變化將重塑農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的角色。報告指出，從長遠的現(xiàn)代化目標出發(fā)，農(nóng)業(yè)需要在中國未來經(jīng)濟社會中承擔以下功能：一是保障高水平的糧食安全；二是滿足對農(nóng)產(chǎn)品消費升級的需要；三是支持農(nóng)民增收和縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)收入差距；四是提升農(nóng)村社會活力；五是促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，推動整體生態(tài)文明建設(shè)。

　　中國發(fā)展研究基金會副理事長盧邁在談到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時表示，要從中國現(xiàn)代化的全局來考慮，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國現(xiàn)代化發(fā)展到當前階段各方面結(jié)構(gòu)性矛盾推動的產(chǎn)物，也要服務(wù)于現(xiàn)代化的長遠目標。

　　報告認為，新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷上臺階，保障了糧食安全和各類農(nóng)產(chǎn)品的供應，有力地支持了國民經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民增收和脫貧，中國人民用自己的勤勞和智慧回答了“誰來養(yǎng)活中國”這一“布朗之問”。

　　報告分析稱，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是資源要素領(lǐng)域的市場化改革，其中土地制度關(guān)系農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)民和集體財產(chǎn)性收入的獲得、一二三次產(chǎn)業(yè)的深度融合，是關(guān)鍵的突破口。改革成效有賴于推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的聯(lián)合，農(nóng)村“三塊地”改革要綜合推進和聯(lián)動。

　　報告還強調(diào)，要進一步推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加大對農(nóng)村的人力資本投資和農(nóng)業(yè)技能人才的培養(yǎng)，進一步完善農(nóng)村金融體制機制，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式推動農(nóng)業(yè)向綠色、清潔化的方向發(fā)展。此外，還需要完善農(nóng)業(yè)相關(guān)的市場基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)財政支持政策體系，建立和完善新時期的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強食品安全的監(jiān)督管理。

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