畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是保障肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品市場有效供給的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的紐帶產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)農(nóng)牧民增收奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)值約3萬億元，在農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值中占比超過1/4，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中是舉足輕重的大產(chǎn)業(yè)；畜牧業(yè)保障肉蛋奶供應(yīng)任務(wù)重，肉類和禽蛋產(chǎn)量世界*，奶類產(chǎn)量世界第六，主要依靠自己的力量保障消費需求，是惠民生、保穩(wěn)定的大產(chǎn)業(yè)；畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，上連種植，下接屠宰加工，還能帶動飼料工業(yè)、農(nóng)機、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中是承前啟后的紐帶產(chǎn)業(yè)；畜牧業(yè)有8000多萬養(yǎng)殖場戶，從業(yè)者眾多；近年來畜牧業(yè)的旅游觀光功能、文化休閑功能、體育競技功能也成為農(nóng)牧民現(xiàn)金收入的重要來源，是鄉(xiāng)村振興不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。保持畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對保供給、惠民生、促發(fā)展具有十分重要的意義。

　　改革開放以來，我國畜牧業(yè)快速發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力明顯增強，肉蛋奶總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.4億噸以上；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提升，畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98.6%，從根本上解決了近14億人口“吃得飽”和“吃得安全”的問題。但是，在當(dāng)前全面建成小康社會的決勝階段，畜牧業(yè)也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、爬坡期?？傮w看，我國畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量總體還不高，在區(qū)域布局、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)保等方面不平衡不充分問題仍然較多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型升級。突出表現(xiàn)在：由于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)沒有稅收，還會增加環(huán)保、質(zhì)量安全、疫病防控壓力，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在“去畜化”傾向，“只想吃肉不想養(yǎng)豬”，任意擴(kuò)大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍，甚至對養(yǎng)殖場“一關(guān)了之”；重大動物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻，基層防疫體系力量薄弱，非洲豬瘟疫情給我國養(yǎng)豬業(yè)造成巨大沖擊，生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力加大；資源約束日益加劇，規(guī)模養(yǎng)殖用地難問題十分突出，“在哪兒養(yǎng)”成為困擾行業(yè)發(fā)展的*難題；種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機制尚未建立，糞污資源化利用路徑?jīng)]有完全打通，畜禽養(yǎng)殖環(huán)保壓力越來越大。近年來國內(nèi)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的波動，引發(fā)了國內(nèi)外生產(chǎn)、價格和貿(mào)易的連鎖反應(yīng)，這就要求我國的肉蛋奶“菜籃子”必須提在自己手中，掌握主動。因此，要緊緊把握全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史機遇，強化政策支持和保障，構(gòu)建長效發(fā)展機制，加快轉(zhuǎn)型升級，突破資源約束，提高競爭力，拓寬發(fā)展空間，實現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　在國家全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，畜牧業(yè)要聚焦新任務(wù)、新要求，以“優(yōu)供給、強安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，以穩(wěn)生豬、防疫病、減獸藥、治糞污、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點，深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和核心競爭力；強化飼料獸藥等投入品風(fēng)險管控，鞏固提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力；打好非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險控制閉環(huán)，著力提升動物疫病防控能力；踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，持續(xù)提升畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　堅決打贏非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)。強化現(xiàn)行有效防控措施的落實，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者防疫主體責(zé)任；繼續(xù)加強主動監(jiān)測排查，嚴(yán)格疫情處置。落實官方獸醫(yī)派駐制度，強化生豬生產(chǎn)、調(diào)運、屠宰、加工流通等全鏈條監(jiān)管；加強餐廚廢棄物管理，嚴(yán)禁使用泔水喂豬，切斷疫情傳播途徑。抓好分區(qū)防控，加快推進(jìn)中南片區(qū)試點，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)推廣經(jīng)驗；做好片區(qū)內(nèi)和片區(qū)之間的產(chǎn)銷平衡和銜接，保障正常生產(chǎn)流通和市場供應(yīng)。加強境外疫情的防堵，進(jìn)一步加強邊民互市貿(mào)易生豬、其他畜禽及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管和監(jiān)測排查，強化入境口岸等高風(fēng)險區(qū)域巡查。落實扶持政策，強化非洲豬瘟疫情防控專項補助經(jīng)費等政策措施落實，完善非洲豬瘟強制撲殺補助資金發(fā)放機制，盡快兌現(xiàn)到場到戶，強化生豬政策性保險，提高養(yǎng)殖場戶抗風(fēng)險能力，調(diào)動養(yǎng)殖場戶補欄增養(yǎng)積極性。

　　加快調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以自然資源稟賦和環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境相匹配。以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)，大力發(fā)展肉雞和水禽養(yǎng)殖，加快發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)，增強禽肉、牛羊肉生產(chǎn)能力，保障肉類產(chǎn)品市場供給。加快奶業(yè)振興步伐，不斷提高國產(chǎn)奶制品自給率。大力發(fā)展現(xiàn)代草牧業(yè)，積極推進(jìn)糧改飼，增加優(yōu)質(zhì)飼草料供給。順應(yīng)消費差異化、特色化趨勢，積極發(fā)展蜜蜂、馬、驢、鴿等特色畜牧業(yè)，進(jìn)一步豐富“菜籃子”結(jié)構(gòu)。優(yōu)化畜禽屠宰產(chǎn)能布局，強化產(chǎn)銷銜接，形成養(yǎng)殖與屠宰相匹配、屠宰與消費相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局，推動“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變。

　　努力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅決貫徹“四個*嚴(yán)”的要求，落實食品安全屬地管理責(zé)任。進(jìn)一步完善畜牧業(yè)和飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強標(biāo)準(zhǔn)的針對性、指引性、實用性，推動標(biāo)準(zhǔn)落地，推行按標(biāo)生產(chǎn)，讓養(yǎng)殖更規(guī)范、產(chǎn)品更優(yōu)質(zhì)，從源頭上保障“舌尖上的安全”。進(jìn)一步強化飼料獸藥風(fēng)險管控，開展獸用抗菌藥使用減量化行動，減少使用抗菌藥類藥物飼料添加劑。開展“瘦肉精”專項整治行動，實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，嚴(yán)厲打擊屠宰環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，保障肉品和生鮮乳質(zhì)量安全。

　　深入推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，加快構(gòu)建新型種養(yǎng)關(guān)系，以畜牧大縣為重點，整建制促進(jìn)糞污資源化利用，以績效考核為指揮棒，壓緊壓實屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任，促進(jìn)綠色興牧。支持引導(dǎo)畜牧企業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應(yīng)鏈，實現(xiàn)種養(yǎng)加銷一體化發(fā)展，培育發(fā)展新動能。積極吸引社會資本投入，開發(fā)畜牧業(yè)的文化、休閑等多種功能，創(chuàng)建休閑觀光牧場，打造新業(yè)態(tài)，培育特色鮮明、質(zhì)量過硬、口碑良好的品牌，促進(jìn)品牌強牧。

　　增強基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，離不開各級畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)的支撐和保障。深化畜牧技術(shù)推廣體系改革，著力解決知識老化、技術(shù)陳舊、服務(wù)方式落后、作用發(fā)揮不夠等問題，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強體系活力，調(diào)動廣大基層畜牧推廣人員主動性、創(chuàng)造性，不斷提升服務(wù)水平。發(fā)揮技術(shù)推廣體系優(yōu)勢，推廣適合中小養(yǎng)殖場戶的組織模式和技術(shù)模式，帶動中小養(yǎng)殖戶跟上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求。培育畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體和生產(chǎn)性社會化服務(wù)組織，健全利益聯(lián)結(jié)機制，讓廣大養(yǎng)殖場戶享受鄉(xiāng)村振興的更多紅利。

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