受生長收獲期間氣候條件較好等因素影響，2019年主產(chǎn)區(qū)大部分冬小麥單位面積產(chǎn)量及品質(zhì)較上一年顯著提高，預(yù)計夏收小麥總產(chǎn)量將出現(xiàn)恢復(fù)性增長，呈現(xiàn)產(chǎn)量品質(zhì)雙提升。新麥優(yōu)質(zhì)糧源供給充足，市場化購銷政策信號強烈，預(yù)計今年小麥購銷市場將呈現(xiàn)市場為主、托市為輔，兩者并行參與收購的局面。

　　冬小麥產(chǎn)量品質(zhì)雙提升

　　播種面積下降，產(chǎn)量品質(zhì)雙提升。據(jù)估計，2019年全國冬小麥播種面積約3.34億畝，較去年減少約458萬畝，減幅1.35%。盡管小麥播種面積出現(xiàn)下降，但夏收小麥單產(chǎn)出現(xiàn)顯著提升，推動總產(chǎn)量較去年有所提高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，華北主產(chǎn)區(qū)小麥的畝穗數(shù)、穗粒數(shù)、千粒重均較常年明顯增加。其中，河北省小麥平均畝穗數(shù)41.61萬個，比上年增加0.41萬個；平均穗粒數(shù)31.6粒，比上年增加0.2粒；千粒重為37.6克，比上年增加0.26克。據(jù)此估測，河北省小麥單產(chǎn)增加完全可以抵消播種面積下降帶來的產(chǎn)量損失，總產(chǎn)量將較去年略有增加。較好的新麥質(zhì)量推動新麥?zhǔn)召忂M度較去年明顯加快，截至6月20日，全國已收獲冬小麥3億畝，主產(chǎn)區(qū)小麥累計收購1579.9萬噸，同比增加347.5萬噸。

　　今年小麥能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)量質(zhì)量雙提升的主要原因有三。一是氣象條件較為有利。冬小麥在整個生長期間氣候條件相對正常，主產(chǎn)區(qū)沒有發(fā)生大面積、全局性的自然災(zāi)害，一、二類苗所占比例一直保持較高水平，要明顯好于常年同期。二是科技支撐作用凸顯。在氣候條件適宜的情況下，主產(chǎn)區(qū)各地適應(yīng)當(dāng)?shù)厮翖l件的小麥品種的增產(chǎn)潛力被發(fā)揮了出來。在山東、河南等省多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，若農(nóng)戶灌溉及時跟上，今年“澆過水”的小麥田每畝產(chǎn)量均可保證在1000斤以上，一些高產(chǎn)小麥品種，如山農(nóng)30、煙農(nóng)1212，畝產(chǎn)可達(dá)到1600斤以上。三是農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)效果明顯。4月中旬至5月上旬，主產(chǎn)區(qū)大部分麥區(qū)因降水偏多，與小麥抽穗揚花期吻合，赤霉病在江淮、黃淮南部安徽北部、江蘇北部、山東西部等麥區(qū)大流行風(fēng)險較高。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門高度重視，積極投入重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治資金加強防控，主產(chǎn)區(qū)局部未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模赤霉病、條銹病、紋枯病等病蟲害現(xiàn)象，為小麥豐收奠定了好的基礎(chǔ)。

　　市場化收購仍是主要政策導(dǎo)向

　　2019年產(chǎn)小麥*收購價格繼續(xù)下降0.03元/斤，為1.12元/斤（國標(biāo)三等），等級差價保持0.02元/斤，這已是小麥托市底價連續(xù)兩年下調(diào)。*收購價格是政府的托底收購價格，在市場價格高于*收購價格時，托底收購不會啟動。該政策的主要作用，一方面是“兜底”保障農(nóng)民種糧的*收益，保護農(nóng)民種糧積極性；另一方面是引導(dǎo)市場主體對價格形成合理的心理預(yù)期，鼓勵種糧農(nóng)戶、貿(mào)易商、糧食加工企業(yè)等市場主體，通過尋找適銷對路的交易渠道，建立產(chǎn)需有效銜接的貿(mào)易關(guān)系，而非通過向國家賣糧，提升小麥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。小麥*收購價格水平的連續(xù)下調(diào)，改變了托市價格只升不降的市場預(yù)期，有利于市場化主體發(fā)揮購銷主導(dǎo)作用，有利于引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，也有利于小麥“去庫存”。

　　市場收購為主、托市收購為輔

　　主產(chǎn)區(qū)新小麥已經(jīng)陸續(xù)上市，市場供應(yīng)量持續(xù)增加，收購價格多在托市價格附近。在新麥產(chǎn)量和品質(zhì)雙提升、市場供需保持寬松格局等影響下，盡管市場化主體收購仍將成為主流，但如果在較大范圍市場平均價格出現(xiàn)低于*收購價格的情況，各地政策托市收購預(yù)案必然陸續(xù)啟動。政策性收購目的在于保護種糧農(nóng)民的基本收益，避免出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”“豐產(chǎn)不增收”的情況。截至6月中旬，安徽、江蘇兩省已啟動小麥*收購價預(yù)案。但我們也應(yīng)看到，市場經(jīng)濟條件下，品質(zhì)數(shù)量上去了，谷賤未必會傷農(nóng)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶對于小麥銷售是樂觀的。大家普遍反映，由于今年小麥品質(zhì)好、數(shù)量多，售糧時因品質(zhì)未達(dá)標(biāo)遭遇拒收可能性小。這樣，盡管平均價格較往年低，但成交數(shù)量大，從量銷售實現(xiàn)薄利多銷，售糧增加的收入未見得會比往年少。預(yù)計今夏小麥銷售價格將圍繞在托市價格附近波動，市場收購為主、托市收購為輔將成為新麥購銷市場的主要特征。

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