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　　創(chuàng)建全國民族團結進步先進州先進市示范點工作開展以來，根據(jù)市委市政府安排部署，為進一步鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安，農(nóng)牧部門緊貼實際，堅持以充分履行職能，切實保護生態(tài)、培育壯大產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點，創(chuàng)新舉措，豐富內(nèi)涵，全面開展鞏固拓展民族團結進步創(chuàng)建活動，為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、民族團結進步、社會和諧穩(wěn)定提供了有效支撐。

　　一、結合自身實際，扎實開展創(chuàng)建工作

　　三年以來，嚴格按照“十個一”創(chuàng)建標準，堅持多層次、多方位推進活動創(chuàng)建，進一步鞏固創(chuàng)建成果。

　?。ㄒ唬┤ν苿愚r(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。全力推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持把創(chuàng)建活動作為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會建設的一個重要組成部分和基礎性工作，圍繞優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做精做大枸杞產(chǎn)業(yè)、發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)、“菜籃子”工程建設等重點任務，強基礎促發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定，在全省率先實現(xiàn)了農(nóng)牧民年人均可支配收入突破萬元目標。

　　（二）全力服務好農(nóng)牧民群眾。將創(chuàng)建活動作為“涉藏維穩(wěn)”、“兩講四促”、“兩學一做”活動的重要內(nèi)容，切實加強春耕備耕物資調運儲備工作。協(xié)調業(yè)務單位職能站所、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店，組織調運串換良種2500公斤，購儲化肥5000噸、有機肥8000噸、農(nóng)膜15.6噸、農(nóng)藥19噸、柴油65噸，積攢農(nóng)家肥2.6萬方；通過實施病蟲害防治、農(nóng)技推廣補助項目為農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)資4.7噸。大力開展農(nóng)業(yè)科技服務。為全面提升農(nóng)民科技水平，開辦枸杞標準化生產(chǎn)、測土配方、高效養(yǎng)殖等農(nóng)牧民培訓班30余期，培訓農(nóng)牧民500余人，其中少數(shù)民族110人。下發(fā)科技資料3000余份，開展農(nóng)業(yè)投入品專項檢查40余次；農(nóng)資打假專項行動2次；省州市聯(lián)合檢查4次；高毒禁用農(nóng)藥專項檢查6次；農(nóng)藥抽檢1次。累計檢查農(nóng)藥經(jīng)營門店124家次，化肥經(jīng)營店150家次，種子經(jīng)營店100家次。有效保障了農(nóng)資供給安全。加強農(nóng)機具的調配、檢修、調試等工作，切實提高機械化作業(yè)水平，機耕面積2.7萬畝，檢審驗工作地點前移到鄉(xiāng)村生產(chǎn)一線，共實地檢驗拖拉機350臺，簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書210份，保障農(nóng)機安全作業(yè)，促進了春耕工作順利進行努力讓創(chuàng)建活動更加貼近實際、貼近生產(chǎn)、貼近群眾，切實把創(chuàng)建活動成果轉化為增進民族感情、鞏固民族關系、促進民族團結、推進建設發(fā)展的動力，增強民族群眾和民族地區(qū)自我發(fā)展意識，夯實民族團結進步的物質基礎。

　?。ㄈ┤ψ龊貌菰鷳B(tài)保護工作。認真落實新一輪草原生態(tài)保護和補助獎勵機制，為進一步加強草原保護，促進牧區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧，2016年-2018年度落實草原禁牧1581萬畝，草畜平衡2549.83萬畝，發(fā)放草原生態(tài)保護補助獎勵政策補貼資金2.004198億元，聘用草原生態(tài)管護員3195人次，組織輪訓14期，培訓700余人，不斷加強草原保護，維護草原生態(tài)。

　?。ㄋ模┓e極應對牧區(qū)災害。今年以來，郭勒木德鎮(zhèn)由于格爾木河春季結冰，河水溢往周邊牧民群眾承包經(jīng)營草原，致使大面積冬春草原形成冰蓋，加上山區(qū)草原春季降雪，牧草被全部覆蓋，造成牲畜采食牧草大幅減少；那棱格勒河及周邊河流同樣出現(xiàn)河水溢出將草原封凍現(xiàn)象，各牧業(yè)村受到不同程度的影響；唐古拉山鎮(zhèn)4月初發(fā)生大面積降雪天氣，平均積雪達到6厘米，牧民群眾出行、家畜越春均遭受較大影響。為防止災害進一步擴大，切實維護牧民群眾的利益，格爾木市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局先后從市級抗災飼草料儲備庫調撥飼草料共計141.22噸，其中調往烏圖美仁鄉(xiāng)73噸（顆粒飼料）、郭勒木德鎮(zhèn)25噸（顆粒飼料）、唐古拉山鎮(zhèn)43.22噸（苜蓿青干草23.22噸、苜蓿草顆粒20噸）。

　　（五）全力落實好惠農(nóng)富農(nóng)政策。三年來，實施草原獎補、退牧還草、藏區(qū)專項農(nóng)牧業(yè)服務體系、農(nóng)機購置補貼，牧區(qū)動物防疫專用設施建設、國有農(nóng)墾土地確權發(fā)證補助等100余個項目；項目整體進展順利，有效拓展農(nóng)牧民增收渠道，為深化產(chǎn)權制度改革、增加群眾財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。

　?。╅_展專項治理，保障群眾利益。開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治活動。每年緊貼農(nóng)時，聯(lián)合公安、工商、物價等部門，對農(nóng)資市場進行清理整頓。累計查處經(jīng)銷偽劣獸藥案件3起，進行行政處罰6069元，查處非法販賣野生花斑裸鯉案件1起，沒收野生魚215公斤，行政處罰8600元。開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治工作。重大節(jié)日前夕，對流通領域主要農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全進行檢查，加大早市、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽檢力度，截至目前，共快速抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品5642個，無害化處理肉類146.5公斤。實行嚴格的市場準入制度，堅決杜絕農(nóng)殘超標產(chǎn)品上市。將整治私屠亂宰活動轉為常態(tài)化巡查，有效震懾了各類不法行為。制定并實施《農(nóng)牧業(yè)行政處罰裁量權基準》，確保農(nóng)牧民合法權益不受損害。

　　（七）加強脫貧攻堅工作，促進社會和諧穩(wěn)定。按照省州市委的工作部署和要求，嚴格按照黨中央、國務院“四摘四不摘”工作要求和三年行動計劃中“五個不減”的工作思路舉措，持續(xù)推進7個脫貧攻堅行動計劃和10個行業(yè)扶貧專項方案落實，對照7個脫貧攻堅行動計劃和10個行業(yè)扶貧專項方案，進一步做好?；?、補短板、強弱項、促提升工作。全市共有建檔立卡貧困戶237戶741人，其中少數(shù)民族251人（回族182人、土族28人、藏族39人、蒙古族2人），占比34%。組織11名創(chuàng)業(yè)能手參加全省創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，其中少數(shù)民族4名，占比36%。通過培訓，提升創(chuàng)業(yè)人員帶動貧困群眾發(fā)展致富的能力，有效鞏固擴大脫貧成效。組織9名建檔立卡貧困勞動力參加育嬰員培訓，幫助2名貧困勞動力轉移就業(yè)，從事車間操作工。

　　二、存在的問題及下一步工作打算

　　總體來說，農(nóng)牧系統(tǒng)民族團結進步創(chuàng)建活動取得了階段性成果，但由于格爾木市農(nóng)牧區(qū)基礎薄弱，農(nóng)牧業(yè)結構單一，少數(shù)民族貧困群眾的狀況還未從根本上得到改變，工作推進中還存在一些困難和問題：一是個別支部對民族工作的特殊性、艱巨性、長期性認識不足，工作措施一般化，落實政策有差距，創(chuàng)建工作尚未深入推進到基層，宣傳發(fā)動群眾的覆蓋面不夠廣泛；二是牧區(qū)發(fā)展基礎差、底子薄、地勢偏遠，還沒有形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，收入來源狹窄，給活動的深入開展和落實帶來了一定不便；三是檔案整理工作還待規(guī)范，創(chuàng)建長效機制還不健全，工作督查不到位的現(xiàn)象客觀存在。

　　下一步，格爾木市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局將緊密結合工作實際，在發(fā)展民族經(jīng)濟、鞏固民族關系方面進行積極探索和有益實踐，在今后的工作中要從以下幾個方面認真抓好工作：

　　一是加強學習宣傳教育，形成創(chuàng)建活動共識。按照市民族團結進步創(chuàng)建工作領導小組的要求，牢牢把握“兩個共同主題”，進一步豐富宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新活動載體，繼續(xù)深入開展“三個離不開”思想和民族團結進步、反分裂斗爭宣傳教育活動，努力做到和業(yè)務工作相互銜接聯(lián)動，扎實開展日常的、分散的、連續(xù)的宣傳教育工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，為民族團結進步創(chuàng)建活動的深入開展提供堅強的思想保證。

　　二是健全制度完善機制，深入開展創(chuàng)建活動。創(chuàng)建民族團結進步是一項長期持續(xù)的戰(zhàn)略任務和系統(tǒng)社會工程，需要在實踐中逐步建立健全一整套科學規(guī)范、切實可行的機制，才能確保創(chuàng)建工作的有序運行和穩(wěn)定推進。為此在創(chuàng)建工作中，要堅持把建立健全長效機制作為帶動全局、提升水平的切入點和突破口來抓，逐步制定完善創(chuàng)建工作領導、宣傳、考核、督查和獎懲五大機制，確保創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化，并在實踐中取得明顯成效。

　　三是落實重點分工任務，夯實創(chuàng)建工作基礎。在創(chuàng)建活動中，根據(jù)市創(chuàng)建辦制定的《格爾木市創(chuàng)建全國民族團結進步先進市成員單位工作責任清單》，重點圍繞實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和*扶貧工作，深入基層加強調研，健全機制完善措施，在調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展壯大特色經(jīng)濟，加強基礎設施建設、服務三農(nóng)方面推陳出新，在促進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，加快城鎮(zhèn)化建設方面創(chuàng)新實踐，切實解決好與群眾生產(chǎn)生活息息相關的實際問題，努力為群眾辦實事、辦好事，依法維護各族人民群眾的根本利益，努力夯實民族團結進步的物質基礎和社會基礎。

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