根據(jù)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》，到今年底，廣東省惠州市惠城區(qū)要實現(xiàn)建檔立卡相對貧困戶*脫貧、扶貧保障政策*落實脫貧攻堅兩個目標(biāo)，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，今年惠城區(qū)將全面鞏固已脫貧的建檔立卡相對貧困戶脫貧成效，加大對未脫貧戶的幫扶力度，幫助全區(qū)有勞動能力的633戶2694人擺脫貧困。

　　今年，建檔立卡貧困人口的教育、醫(yī)療、住房、兜底保障等扶貧政策將到戶到人：貧困戶子女教育補助落實率達(dá)*；財政全額資助貧困人口繳交養(yǎng)老保險、購買醫(yī)療保險，繳交率和購買率均達(dá)*；貧困人口大病救助政策落實率*；貧困戶全面住上安全住房；無勞動能力貧困人口全部列入民政兜底保障范疇，達(dá)到應(yīng)保盡保。

　　建立扶貧機制。

　　鎮(zhèn)街黨政“一把手”每月至少3次專題研究脫貧攻堅工作。

　　“牽牛要牽牛鼻子。”在扶貧工作中，惠城區(qū)強化領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧工作機制，嚴(yán)格落實各級書記遍訪貧困戶、專題研究、深度調(diào)研、年度報告、考核評估等5項制度。

　　鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”每月至少3次專題研究脫貧攻堅工作，今年鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記遍訪貧困戶累計要達(dá)到200戶以上。區(qū)委、區(qū)政府每半年*向市委、市政府報告脫貧工作，每季度至少聽取*行業(yè)部門、鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅工作。對脫貧攻堅工作落后的單位主要負(fù)責(zé)人，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)將分級約談。

　　目前，惠城區(qū)已逐步完善動態(tài)管理機制。通過開展*扶貧“回頭看”以及年終檢查考核等方式，對全區(qū)相對貧困戶做到了“五清”（底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責(zé)任清），有效提升了貧困對象識別*度。

　　同時，強化掛鉤幫扶責(zé)任。各幫扶單位按照貧困戶脫貧“八有”標(biāo)準(zhǔn)實施掛圖作戰(zhàn)，盯戶盯人盯項目，*施策。幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)和干部每季度至少1次到村到戶開展幫扶工作。針對在扶貧審計、巡視（巡察）、考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題，開展整改“回頭看”活動，經(jīng)常性開展查漏補缺、立行立改。

　　“整合涉農(nóng)資金，重點支持脫貧攻堅。”資金管理也向扶貧攻堅傾斜。區(qū)財政統(tǒng)籌安排貧困人口教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等專項補助資金，建立扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管機制。

　　惠城區(qū)還對扶貧考核評估機制進行了完善，將實施*嚴(yán)格的考核。深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)防數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題。

　　實施產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，實施“就地就近就業(yè)扶貧計劃”。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)建檔立卡相對貧困戶穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長久之策。

　　去年，惠城區(qū)農(nóng)水部門把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要抓手，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)；人社部門強化就業(yè)脫貧、技能脫貧，舉辦10多次*扶貧專題現(xiàn)場招聘會，提供招聘崗位2.15萬個。

　　另外，全區(qū)94個掛鉤幫扶單位和1000多名副科以上干部落實了幫扶責(zé)任，實施定點、定人、定責(zé)結(jié)對幫扶，脫貧攻堅工作取得階段性成果。全區(qū)幫扶單位累計投入幫扶資金近600萬元，幫助農(nóng)戶實施個人農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目500多個。

　　今年，惠城區(qū)將進一步突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體帶動作用，發(fā)展“訂單+基地+農(nóng)戶”模式，不斷提高村集體和農(nóng)戶收益。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園帶動效應(yīng)，推動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在加大就業(yè)扶貧力度方面，惠城區(qū)將實施“就地就近就業(yè)扶貧計劃”。動員企業(yè)參與*扶貧，解決貧困人口中難以外出人員的就業(yè)問題。

　　惠城區(qū)還將規(guī)范扶貧項目收益管理，制訂并實施扶貧項目收益幫扶經(jīng)濟薄弱村的長效機制。重點將小金口農(nóng)貿(mào)綜合市場扶貧項目的收益繳入國庫后，定期劃入?yún)^(qū)慈善總會賬號，列入“區(qū)慈善總會扶貧專項資金”科目，專門用于發(fā)展壯大經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟項目建設(shè)和建檔立卡相對貧困戶發(fā)展經(jīng)濟收入項目等。

　　此外，還將培養(yǎng)農(nóng)村脫貧攻堅“主心骨”、農(nóng)民致富“帶頭人”，深入開展“抓黨建強治理促脫貧”示范村創(chuàng)建工作。

　　落實扶貧政策。

　　財政全額資助貧困戶參加居民醫(yī)保。

　　今年，惠城區(qū)將完成375戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。明年，將全面完成農(nóng)村貧困群體危房改造工作，實現(xiàn)貧困戶住房安全有保障目標(biāo)。

　　此外，將對全區(qū)村道路面硬化狀況進行摸底排查，加快實施交通扶貧，重點推進經(jīng)濟薄弱村20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設(shè)。

　　年內(nèi)，惠城區(qū)將推進農(nóng)村安全飲用供水全覆蓋，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。同時，大力實施電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧。加快農(nóng)網(wǎng)改造，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程向縱深發(fā)展。

　　在醫(yī)保*扶貧方面，惠城區(qū)做到了“兩個確保”：一是落實財政全額資助貧困戶參加居民醫(yī)保，確保貧困戶基本醫(yī)保、大病二次補償、醫(yī)療救助覆蓋率均達(dá)*；二是加大醫(yī)療救助托底保障力度，對建檔立卡貧困戶實行動態(tài)管理，每月25日前更新系統(tǒng)信息，確保貧困戶年度內(nèi)應(yīng)由個人支付的門診及住院醫(yī)療費用*給予救助。同時，實施二次醫(yī)療救助，年度政策外住院自費費用超過5000元以上部分，按50%比例予以救助。

　　從今年7月1日起，門診醫(yī)療救助將納入“一站式”結(jié)算范圍，實現(xiàn)貧困戶就醫(yī)醫(yī)療費用全部由系統(tǒng)自動結(jié)算，進一步提高醫(yī)療救助的便民救急效率。

　　此外，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车娜藛T，在其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助后基本生活仍有嚴(yán)重困難的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭，按照臨時救助政策及時給予臨時救助。11月底前，落實政府全額資助建檔立卡貧困戶參加2019年養(yǎng)老保險。

　　惠城區(qū)將全面落實教育扶貧政策到戶到人，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。還將嚴(yán)格落實教育補助戶籍地發(fā)放政策，制訂建檔立卡相對貧困戶學(xué)生免學(xué)雜費和生活費補助的實施方案。

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