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　　六盤山西麓的莊浪縣，是甘肅省深度貧困縣。在新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，該縣探索的“黨組織+國有公司+龍頭企業(yè)+專合組織+貧困群眾”的脫貧攻堅(jiān)組織體系，被省委、省政府總結(jié)為“莊浪模式”，莊浪縣也因此榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，為黨建引領(lǐng)合作社助推脫貧攻堅(jiān)工作創(chuàng)造了典型。

　　政治建設(shè)引領(lǐng)合作社

　　*脫貧，關(guān)鍵要依靠產(chǎn)業(yè)扶貧。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年8月之前，莊浪縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場共1131個(gè)，這些新型經(jīng)營組織難以拉動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。莊浪縣把黨建引領(lǐng)合作社作為助推脫貧工作的重要舉措，堅(jiān)持謀劃工作從黨建切入，以黨建統(tǒng)領(lǐng)，靠黨建保證，以甘肅省農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為遵循，以全市黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)為載體，積極推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)有機(jī)融合，把黨建工作與合作社發(fā)展緊密結(jié)合起來，合作社發(fā)展到哪里，基層黨建就跟進(jìn)到哪里，黨組織和黨員作用就發(fā)揮到哪里。

　　思路決定出路。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的緊要關(guān)頭，縣里組建了縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分公司，在293個(gè)行政村建立879個(gè)種植、養(yǎng)殖和林果專業(yè)合作社。同時(shí)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”和黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全縣合作社建設(shè)發(fā)展壯大。

　　如何把縣委決策轉(zhuǎn)化為群眾自覺行動(dòng)？該縣開展了“黨課聯(lián)講同提升”和“六講六干”活動(dòng)，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)講黨課，合作社輔導(dǎo)員入戶講政策，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，舉辦“不忘初心跟黨走·牢記使命我先行”主題演講活動(dòng)，引領(lǐng)黨員干部群眾把當(dāng)年梯田建設(shè)中涌現(xiàn)的“黨員帶頭、戰(zhàn)天斗地”激情干勁匯聚到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，形成了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

　　組織創(chuàng)先建強(qiáng)合作社

　　圍繞農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，莊浪縣提出黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農(nóng)民富在合作社、品牌樹在合作社的黨建引領(lǐng)合作社發(fā)展思路，采取單獨(dú)組建、村社聯(lián)建、社社聯(lián)建和企社聯(lián)建方式，先后成立合作社黨支部159個(gè)，設(shè)立黨小組342個(gè)，覆蓋貧困群眾1.56萬戶，鞏固提升“黨組織+國有公司+龍頭企業(yè)+專合組織+貧困群眾”的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和組織體系，搭起了莊浪模式的“四梁八柱”，把組織力有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　莊浪縣委組織部副部長韓賢平說，莊浪模式的探索運(yùn)用，把黨組織建在脫貧攻堅(jiān)一線，形成了要素完整、銜接緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為貧困群眾鋪開了增收致富的寬廣道路。

　　四兩撥千斤?？h農(nóng)發(fā)公司對接金融機(jī)構(gòu)，獲得5億元貸款授信額度，爭取了1.9億元的融資貸款，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場33處，飼養(yǎng)平?jīng)黾t牛8900多頭，用國內(nèi)先進(jìn)的“霧培法”生產(chǎn)“莊薯3號(hào)”馬鈴薯原原種1.2億粒，建成馬鈴薯種薯基地1.1萬畝，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化蘋果基地4000畝。帶動(dòng)全縣養(yǎng)牛10萬頭，建成種薯基地25萬畝；建成蘋果基地65萬畝，全縣農(nóng)民人均果品增收2300元。借助“三變”改革，吸納入股資金5億元，按照10%的比例分紅，給村集體、合作社和貧困戶每年分紅2500萬元，讓貧困群眾脫貧在合作社。一組組數(shù)據(jù)展示了莊浪縣抓黨建促脫貧的實(shí)效。

　　實(shí)踐證明，黨建工作做實(shí)了就是強(qiáng)勁的生產(chǎn)力。早在1964年，莊浪縣發(fā)動(dòng)群眾歷時(shí)34年建成了中國梯田化模范縣。而今，莊浪縣把這種紅色動(dòng)力發(fā)揮到生態(tài)建設(shè)中，按照黨委帶支部、支部帶黨員、黨員帶群眾的“三帶”模式，推動(dòng)實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，全縣黨員干部群眾吃在工地，干在現(xiàn)場，近四年義務(wù)投勞累計(jì)150萬人次，造林綠化42萬畝。

　　“黨建+”的深度融合，催生了紅色動(dòng)力?？h上開展“小手拉大手、黨建帶團(tuán)建、全域無垃圾、支部要率先”主題黨日活動(dòng)，組織全縣黨員、團(tuán)員、少先隊(duì)員3.5萬人，重溫入黨誓詞、入團(tuán)誓詞，唱響少年先鋒隊(duì)隊(duì)歌，發(fā)放倡議書，義務(wù)清掃垃圾，綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，攜手營造美麗莊浪。

　　機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)合作社

　　村級活動(dòng)場所，不僅是村民的活動(dòng)場所，更是村級黨組織的陣地。針對甘肅省農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，莊浪縣財(cái)政每年列支500萬元黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，持續(xù)建設(shè)村級活動(dòng)場所和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，培育“三個(gè)帶頭人”4300多名，帶動(dòng)1.2萬名貧困群眾脫貧奔小康。整合資金1.46億元，扶持196個(gè)貧困村和97個(gè)非貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

　　群眾看黨員、黨員看支部。莊浪縣把黨組織的組織推動(dòng)、政策引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾優(yōu)勢與合作社的信息、技術(shù)、資金、市場優(yōu)勢結(jié)合起來，通過村黨組織致富帶頭人、黨員致富帶頭人、群眾致富帶頭人示范引領(lǐng)，帶動(dòng)群眾入股合作社，靠合作社的優(yōu)勢引領(lǐng)群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，靠黨組織的優(yōu)勢協(xié)調(diào)解決合作社發(fā)展中遇到的困難，達(dá)到了抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧、帶民富的效果。

　　創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力。莊浪縣大膽探索，不斷創(chuàng)新，構(gòu)建了一套科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、合力推進(jìn)的良好機(jī)制。

　　——推行“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。一個(gè)產(chǎn)業(yè)一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)規(guī)劃實(shí)施方案、一個(gè)運(yùn)行平臺(tái)、一套運(yùn)行機(jī)制的“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)了全縣各級組織和黨員干部抓黨建促脫貧的執(zhí)行力和落實(shí)力。

　　——推行月提醒調(diào)度、季交叉互導(dǎo)、半年現(xiàn)場推進(jìn)、全年觀摩述評工作機(jī)制。把合作社黨建納入農(nóng)村黨建，每年抽組10個(gè)督導(dǎo)組，開展以互查、互評、互學(xué)、互促為主要內(nèi)容的交叉互導(dǎo)，構(gòu)建了“定責(zé)——督促——問效——考評”的黨建質(zhì)量管控體系。

　　——推行交叉互培工作機(jī)制。選派20名黨務(wù)干部交叉培訓(xùn)，對六個(gè)領(lǐng)域的黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊進(jìn)行全面解讀，特別對全縣所有合作社黨支部書記抓好黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。

　　——建立優(yōu)化轉(zhuǎn)化提升機(jī)制。倒排60個(gè)軟弱渙散黨組織，由縣級干部包抓，轉(zhuǎn)化提升，建成“雙強(qiáng)”型村班子150個(gè)。村級黨組織和合作社黨支部全面落實(shí)“四議兩公開”“雙議雙評”等制度，民主決策村級事務(wù)1100多項(xiàng)。

　　——建立抓黨建促脫貧專項(xiàng)督查機(jī)制。圍繞“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，開展脫貧攻堅(jiān)“九大沖刺行動(dòng)”，成立了10個(gè)脫貧攻堅(jiān)黨建統(tǒng)領(lǐng)全保障專項(xiàng)督查組，常揮“考核棒”，授予30個(gè)合作社黨支部“流動(dòng)紅旗”，有效發(fā)揮了激勵(lì)作用。

　　作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)保障合作社

　　黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)見實(shí)效，就必須在脫貧一線錘煉鍛造。莊浪縣把脫貧攻堅(jiān)一線作為鍛煉黨員干部的主戰(zhàn)場，倡導(dǎo)講實(shí)干、重實(shí)績的導(dǎo)向，在脫貧攻堅(jiān)一線使用干部。去年以來，選拔了一批基層一線干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派23名*干部到縣扶貧辦、農(nóng)發(fā)公司掛職，下派139名科級干部和科級后備干部擔(dān)任貧困村*書記和駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長，選派493名農(nóng)技干部組成100個(gè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，為合作社發(fā)展和貧困群眾脫貧傳經(jīng)送寶。

　　打造素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、擔(dān)當(dāng)有為、作風(fēng)扎實(shí)的村黨支部書記隊(duì)伍，是甘肅省農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)?？h上把脫貧攻堅(jiān)能力作為選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記的重要標(biāo)準(zhǔn)，按照“一村一策”原則，開展村黨支部書記能力提升行動(dòng)，培養(yǎng)了一批帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。

　　地處朱店鎮(zhèn)南部山區(qū)的楊灣村，村民發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的步伐緩慢，致使全村深度貧困。怎樣帶領(lǐng)村民依靠蘋果產(chǎn)業(yè)盡快脫貧奔小康？楊灣村黨總支采取支部聯(lián)合作社、合作社建基地、黨員幫貧困戶、產(chǎn)業(yè)帶民富的“聯(lián)建幫帶”模式，由村黨總支注冊了冠林園果品專業(yè)合作社，在合作社成立了黨支部，村黨總支書記楊懷平兼任合作社黨支部書記，從合作社帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶、脫貧致富示范戶中培養(yǎng)黨員80名，幫扶600戶貧困戶發(fā)展蘋果園2600畝，戶均掛果園3.5畝，人均收益5000元。

　　一座座基地建設(shè)起來，一個(gè)個(gè)合作社壯大起來，一戶戶農(nóng)民收入攀升起來。近五年，莊浪縣穩(wěn)定脫貧2.2萬戶10.16萬人，2018年底貧困發(fā)生率下降到9.32%,比2013年底下降了23.53個(gè)百分點(diǎn)。

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