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　　曾經(jīng)，大崗子鎮(zhèn)是大安市*窮*差的一個鎮(zhèn)。近年來，大安市用活土地“增減掛鉤”政策，在大崗子鎮(zhèn)實施易地扶貧整體搬遷工程，給這里帶來了翻天覆地的變化。

　　大崗子鎮(zhèn)下轄7個行政村、19個自然屯。這里遠離市區(qū)，交通不便，人地矛盾突出，人均收入低于全國平均水平。脫貧難度極大。

　　一方水土養(yǎng)不了一方人，咋辦？“搬出窮窩，集中建新區(qū)！”

　　在市委、市政府的大力支持下，在調(diào)查確認95%以上村民同意的基礎(chǔ)上，2017年4月，大崗子鎮(zhèn)正式啟動實施了此項工程。

　　錢從哪兒來——用活“增減掛鉤”政策

　　搬遷難！蓋樓難！*難、*關(guān)鍵的還是“錢從哪兒來”！

　　大安市用活土地“增減掛鉤”政策，與長春新區(qū)達成長期戰(zhàn)略合作。即長春新區(qū)運用大崗子鎮(zhèn)“增減掛鉤”復(fù)墾指標，保障城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展用地;大崗子鎮(zhèn)運用指標流轉(zhuǎn)收入支撐易地扶貧搬遷項目和各村脫貧攻堅發(fā)展戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)了資源互補、互惠互利、合作共贏。

　　大安市政府分兩期與長春新區(qū)簽訂了“增減掛鉤”建新指標，加上“占補平衡”面積，總計600多公頃，交易金額8億多元，破解了資金難題，保證了項目如期順利開展。

　　農(nóng)民市民化——搬進新區(qū)氣象新

　　錢的問題解決了，但農(nóng)民依然是顧慮重重。如何讓群眾搬得出、不吃虧、穩(wěn)得住、生活好？市領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)政府幫助指導(dǎo)各村制定了易地扶貧搬遷拆遷補償標準的指導(dǎo)性意見。

　　本著不讓農(nóng)民花錢就能住上新房的原則，與村民簽訂了正式拆遷補償協(xié)議。按照土房拆遷補償1300元/平方米、一面青（前臉兒是磚墻的土房）1400元/平方米、磚房1500元/平方米的標準進行補償。院墻、倉房、庫房、圈舍、園田地兒、果樹等等也都制訂了相應(yīng)的補償標準。

　　按照“保障基本”的原則，新區(qū)設(shè)計以50平方米、60平方米、80平方米的戶型為主，適當建100平方米及以上的大戶型，以滿足群眾不同層次的需求。并以1300元/平方米的價格優(yōu)惠給農(nóng)民，保證家家戶戶都能住得起新房，農(nóng)民們搬遷的積極性都很高。

　　歷時一年半，安置新區(qū)——港上明珠分兩期先后告竣，總計35棟。*批，2017年11月，五圣堂、雙崗山、大崗子3個村8個屯搬進新區(qū);第二批，2018年9月，靠山、歐力、杏樹川、前崗子4個村11個屯遷入新區(qū)。至此，大崗子鎮(zhèn)7個村19個自然屯2023戶、5680人實現(xiàn)了整體搬遷。

　　說起搬遷前后居住環(huán)境的變化，村民們的高興之情溢于言表。年逾七旬的靠山村村民于新才、雙崗山村69歲的王洪興兩位老人樂得合不攏嘴，“現(xiàn)在做飯不用燒柴了，沒有垃圾沒有灰，也沒有牲畜糞便污染了，環(huán)境好了，干凈衛(wèi)生！”

　　“我們也跟城里人一樣，用上了天然氣、全自動洗衣機，洗上了熱水澡，真是享福了！”

　　村民們爭先恐后、七嘴八舌地跟記者細說著住上樓房的好處，幸福和喜悅寫在他們的臉上。

　　該鎮(zhèn)是把土地復(fù)墾發(fā)包后的收入，用于發(fā)展居民的福利。同時，為了適應(yīng)群眾多年來的吃菜習(xí)慣，減少生活開支，鎮(zhèn)政府拿出3.8公頃土地，集中種植蔬菜，全部分給群眾，解決了群眾的“菜籃子”問題。

　　在主體工程建設(shè)的同時，配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也同步推進。福利院、天然氣站、鍋爐房、污水處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運站、車庫等也陸續(xù)投入使用。一個集綠化、美化、亮化、硬化于一體，功能完善、設(shè)施齊備的特色小鎮(zhèn)已初見端倪。

　　多產(chǎn)業(yè)支撐——幸福生活節(jié)節(jié)高

　　后續(xù)如何發(fā)展？居民收入怎么增加？他們采取“政府+合作社+農(nóng)民+貧困戶”的模式，發(fā)展棚膜經(jīng)濟。即鎮(zhèn)政府出錢出地，集中13.2萬平方米的土地建冷棚、暖棚120棟。合作社帶動農(nóng)民參與勞動，賺取報酬。并拿出部分收益給一星貧困戶分紅。去年，帶動一星貧困戶363戶，每戶分紅800元，解決就業(yè)40余人。

　　鎮(zhèn)政府還拿出40公頃土地，協(xié)助搬遷村建大規(guī)模、標準化牧業(yè)小區(qū)4個，農(nóng)民到養(yǎng)殖園區(qū)工作，可以獲得穩(wěn)定的收入。

　　搬遷后偏遠不便耕種的土地，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一承包給種田大戶，目前已完成土地流轉(zhuǎn)3500公頃，全部采用大型農(nóng)機具實行機械化作業(yè)，提高了效率，增加了收益。土地流轉(zhuǎn)把農(nóng)民從土地上解放出來，他們可以到外地打工賺取額外收入。

　　此外，大崗子鎮(zhèn)還多渠道引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。利用市鄉(xiāng)勞務(wù)輸出平臺和扶貧包保單位優(yōu)勢，幫助有勞動能力的村民外出打工;鼓勵在本地成立牧業(yè)公司、合作社、電商及餐飲、住宿等服務(wù)類企業(yè)（個體工商戶）。利用新區(qū)物業(yè)所需保安、保潔、各類技工等崗位，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前，物業(yè)解決就業(yè)150人，人均收入2萬元。

　　劉喜屯的張雪山由衷地說：“搬遷后，有產(chǎn)業(yè)、有項目、能致富，我們的日子會‘芝麻開花節(jié)節(jié)高’。我們打心眼里感謝黨！感謝黨的好政策！”一席話道出了搬遷農(nóng)民的心聲。

　　住上了好房子，過上了好日子，養(yǎng)成了好習(xí)慣，形成了好風(fēng)氣。易地扶貧整體搬遷工程，將大崗子鎮(zhèn)農(nóng)民帶入幸福生活中。

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