農業(yè)產業(yè)結構調整是加快現(xiàn)代農業(yè)建設、促進農民增收的一項長期任務。平壩區(qū)扎實用好“五步工作法”,緊緊圍繞農村產業(yè)革命“八要素”,深化農業(yè)供給側結構性改革,深入推進農村產業(yè)革命,因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè),為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下了堅實基礎,成功創(chuàng)建全國農村集體產權制度改革試點縣區(qū)、全國農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范區(qū)、國家電子商務進農村綜合示范縣。
2018年,全區(qū)糧食播種面積達27.71萬畝,總產量8.58萬噸;農業(yè)總產值343878萬元,增加值204156萬元;農民人均可支配收入10432元,同比增長10.9%;培育農業(yè)企業(yè)78家,其中省級龍頭企業(yè)10家,市級龍頭企業(yè)15家,農產品加工企業(yè)30家。
積極探索農業(yè)產業(yè)結構調整方式
結合實際分類施策。按照區(qū)域實際,根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)現(xiàn)狀、氣候、土壤、基礎設施、群眾意愿等因素,持續(xù)調減玉米等低效農作物,優(yōu)化糧經(jīng)種植結構,將500畝以上壩區(qū)作為農業(yè)產業(yè)結構調整的“主戰(zhàn)場”和基礎設施建設的“核心區(qū)”,實施重點產業(yè)提升三年行動計劃,積極培育主導產業(yè)和名特優(yōu)新農產品,大力提升畝均產值,形成了以蔬菜、食用菌、優(yōu)質米、中藥材、茶葉、經(jīng)果林等為主的農業(yè)產業(yè)體系。
充分引導群眾參與。農業(yè)產業(yè)結構調整的關鍵是向群眾宣傳政策、宣講技術,讓群眾解放思想、轉變觀念,增強群眾參與的積極性。平壩區(qū)通過扶貧走訪、鄉(xiāng)村集貿等途徑進行宣傳,在所有村安裝廣播每天宣傳播報,組織部門單位包保干部進村入戶通過召開院壩會等多種形式宣傳,并安排專業(yè)技術人員具體到村開展工作,全程做好農業(yè)產業(yè)結構調整技術指導服務。編制了脫貧攻堅總決戰(zhàn)農業(yè)產業(yè)扶貧工作方案及貧困村產業(yè)脫貧方案,支柱產業(yè)覆蓋80%以上的貧困人口,進一步增強了群眾參與農業(yè)產業(yè)發(fā)展的信心。
積極搭建產銷平臺。產銷對接是深化農業(yè)產業(yè)結構調整、實現(xiàn)農民脫貧增收的“牛鼻子”,要加快建設農產品市場體系,探索和創(chuàng)新產銷模式,不斷提高農產品流通效率,讓綠色、優(yōu)質、特色農產品走向市場。平壩區(qū)積極建設農產品批發(fā)交易市場,打造“淘寶特色安順館”“黔郵鄉(xiāng)情平壩館”“那家網(wǎng)平壩館”等網(wǎng)絡平臺,積極開展招商引資,先后與省內外多家農產品公司對接,探索開展合伙、代收、代銷等模式,在廣東、福建、香港等沿海市場找到穩(wěn)定銷路。
持續(xù)強化要素保障。加強對農業(yè)產業(yè)結構調整的組織領導,由區(qū)四大班子分別牽頭主抓蔬菜、經(jīng)果林、中藥材和茶葉四大主導產業(yè),著力打造全省高標準蔬菜示范基地,為調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構奠定堅實基礎。制定全面調減低效作物種植方案,明確補助范圍,調減面積每畝補貼200元,且連續(xù)補貼3年。采取“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的發(fā)展模式,以流轉土地、保底收購等形式,優(yōu)先聘用土地被流轉的農戶到基地務工,既解決了用工問題,又解決了土地被流轉農戶的收入問題。針對目前產業(yè)結構調整存在的產業(yè)規(guī)模小、難以形成集群效應、生產水平低缺乏科學技術支撐、品牌意識差產品市場競爭力弱、主體不夠強輻射帶動能力有限等問題,平壩區(qū)正積極研究產業(yè)結構調整的對策,深化農業(yè)供給側結構性改革,建立政策體系推進農業(yè)制度化發(fā)展、建立產業(yè)體系推進農業(yè)規(guī)模化發(fā)展、建立生產體系推進農業(yè)標準化發(fā)展、建立經(jīng)營體系推進農業(yè)市場化發(fā)展。
建立政策體系推進農業(yè)制度化發(fā)展
平壩區(qū)發(fā)揮政策的引導和鼓勵作用,著力建立健全有關制度,推動產業(yè)結構調整。
完善農村集體產權制度。進一步做好農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證及農村集體產權制度改革后續(xù)完善工作,助推“三權”促“三變”,深化農村綜合改革,激發(fā)農村發(fā)展活力。
建立農業(yè)金融保障體系。積極爭取中央和省市農業(yè)發(fā)展專項資金,整合地方資金,持續(xù)加大農業(yè)產業(yè)發(fā)展投入。拓展融資渠道,鼓勵各類社會資本到農村投資創(chuàng)業(yè)。引導各類金融機構創(chuàng)新金融產品,提升農業(yè)發(fā)展資金籌措能力。
建立村級合作社管理機制。探索規(guī)范村級合作社責任落實、目標考評、獎懲措施、帶動發(fā)展等有效機制,為農業(yè)產業(yè)結構調整以及脫貧攻堅后續(xù)實施項目、資金管理等提供保障。
建立產銷銜接機制。全面建立農產品產銷數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)抱團發(fā)展,有效提高農產品知名度,以高質量作為農產品銷售“通行證”,加快形成品種豐、品質優(yōu)、品牌強的綠色農產品生產供應體系。
建立產業(yè)體系推進農業(yè)規(guī)?;l(fā)展
平壩區(qū)充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢,培育需求大、鏈條長、互補性強、品質高的產業(yè)體系,推進農業(yè)規(guī)?;l(fā)展。
基礎產業(yè)體系。優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合,持續(xù)推進糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)“兩區(qū)”建設。根據(jù)區(qū)位條件,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局發(fā)展一至兩個主導產業(yè)。
融合產業(yè)體系。加快農業(yè)融合發(fā)展步伐,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等,促進一二三產融合發(fā)展。
支撐產業(yè)體系。加強農業(yè)科技、農產品加工、市場流通、信息咨詢等為農服務的產業(yè),大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)、智慧農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài),加大農業(yè)保險的探索和實施,提高農業(yè)抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
建立生產體系推進農業(yè)標準化發(fā)展
平壩區(qū)在品種結構、空間布局和生產投入上進行優(yōu)化調整,加快構建產品優(yōu)良、適銷對路、布局合理、高效集約的現(xiàn)代農業(yè)生產體系。
強化育種。強化育種、提純、復壯,保持和延續(xù)特有品質,加大品種資源保護和擴繁力度,提升優(yōu)質特質。
建設平臺。以省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)示范園區(qū)為抓手,進一步提升產業(yè)園區(qū)承載能力;以500畝壩區(qū)為重點,加快機耕道、生產便道、生產用房、冷庫、噴灌等基礎設施建設,補齊農業(yè)農村發(fā)展短板。
科技支撐。加大技術運用,提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率,打造一批“精品農業(yè)”的范本。加大人才引進和培訓力度,對農業(yè)企業(yè)、合作社、種植養(yǎng)殖能手實行定人、定點技術培訓指導。
建立經(jīng)營體系推進農業(yè)市場化發(fā)展
平壩區(qū)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農業(yè)經(jīng)營主體,健全農業(yè)社會化服務體系,實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。
培育龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)質農特產品,制定個性化、專業(yè)化、*化的招商引資優(yōu)惠政策,引進輻射帶動能力強的深加工型龍頭企業(yè)。
培育專業(yè)合作社。全面清理發(fā)展動力不足、合而不作的村社一體合作社,持續(xù)培育一批一頭連接農戶,一頭連接市場,集分揀加工、市場銷售和技術服務為一體的農民專業(yè)合作社。
培育新型職業(yè)農民。結合實際制定培養(yǎng)計劃,加大力度扶持培養(yǎng)一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人,讓一定數(shù)量的農村青年回歸農業(yè)。
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