實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。岳陽(yáng)地處長(zhǎng)江與洞庭湖交匯處，地理優(yōu)越、物產(chǎn)富饒，是傳統(tǒng)魚米之鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大市。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹中央和湖南省委、省政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，積極探索一條具有岳陽(yáng)特色的鄉(xiāng)村振興之路，有力推動(dòng)了農(nóng)村“外在形象”和“內(nèi)在實(shí)力”的同步提升。

　　以農(nóng)村“空心房”整治為先手棋，著力解決形象美不美的問題。

　　隨著新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，大量農(nóng)民進(jìn)城定居，農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置破爛、無(wú)人居住的“空心房”，不僅造成土地資源的極大浪費(fèi)，也成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的容貌“傷疤”。針對(duì)這一現(xiàn)狀，岳陽(yáng)市把整治農(nóng)村“空心房”作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，出臺(tái)專門實(shí)施方案，以農(nóng)村面貌是否顯著改觀、農(nóng)民群眾是否滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，通過“小處落子”形成“全盤皆活”的生動(dòng)局面。

　　堅(jiān)持“一線貫穿”。按照“拆、建、管”并重的思路，以拆促建、以建促管。“拆”，就是針對(duì)“閑置房”“危舊房”“零散房”“違建房”等四類“空心房”，積極動(dòng)員、分類施策，依法依規(guī)、應(yīng)拆盡拆。2018年，全市共拆除“空心房”1089萬(wàn)平方米，騰退土地7.7萬(wàn)畝，復(fù)耕交易耕地指標(biāo)2.47萬(wàn)畝。“建”，就是對(duì)騰退出來(lái)的土地，宜耕則耕、宜居則居、宜綠則綠。“管”，就是扎實(shí)推進(jìn)村莊簡(jiǎn)易規(guī)劃全覆蓋，把村莊規(guī)劃執(zhí)行納入村規(guī)民約，嚴(yán)控規(guī)劃點(diǎn)外建房，把村民新建每一棟房子都管起來(lái)、管到位，農(nóng)村建房審批率達(dá)*，分散建房量下降45%，累計(jì)節(jié)約用地9800多畝。

　　強(qiáng)化“一招總攬”。以“空心房”整治為先導(dǎo)，統(tǒng)攬農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命、長(zhǎng)江洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治等多項(xiàng)工作，部署開展村莊清潔行動(dòng)集中攻堅(jiān)，市委選派50個(gè)工作隊(duì)，實(shí)行蹲村帶鄉(xiāng)，通過集中攻堅(jiān)推動(dòng)常規(guī)整治，建立衛(wèi)生保潔、規(guī)范建房、移風(fēng)易俗等三大機(jī)制，真正使農(nóng)村面貌有一個(gè)大提升、大變革。

　　實(shí)現(xiàn)“一舉多得”。農(nóng)村“空心房”整治不僅盤活了閑置土地資源，而且改善了環(huán)境，美化了村莊，受到農(nóng)民群眾的普遍點(diǎn)贊。對(duì)農(nóng)戶來(lái)說，整治后的土地保持“三權(quán)”不變，每個(gè)農(nóng)戶還可得到1萬(wàn)到2萬(wàn)元補(bǔ)償，有利于加快改善生產(chǎn)生活條件；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說，新增土地指標(biāo)收益全部用于鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)投入，有利于解決農(nóng)村公益配套設(shè)施建設(shè)投入不足的問題，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展輕裝上陣；對(duì)市縣來(lái)說，通過盤活農(nóng)村閑置土地資源，有利于緩解項(xiàng)目用地瓶頸制約的問題，調(diào)優(yōu)城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局。

　　以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)建設(shè)為主引擎，著力解決實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng)的問題。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，*根本的還是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。近幾年來(lái)，岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)化水平不高等問題仍然突出。岳陽(yáng)市立足實(shí)際，用改革的思路和市場(chǎng)的辦法，大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，打造“魚米之鄉(xiāng)”升級(jí)版。

　　突出“農(nóng)”字特色。近年來(lái)全國(guó)各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)蓬勃發(fā)展，岳陽(yáng)市推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，首要的、核心的標(biāo)準(zhǔn)是依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力、融合力。

　　突出創(chuàng)建引領(lǐng)。出臺(tái)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)工作方案，通過3年努力，創(chuàng)建10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、品牌響、生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。目前，芥菜、醬干、粽香、甜酒、湖鮮、黃茶、竹器、稻蝦等20個(gè)創(chuàng)建候選鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展。

　　突出市場(chǎng)導(dǎo)向。積極引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，深度參與特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，做優(yōu)一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地，壯大一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，建成一批功能完備的專業(yè)市場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過線上電商、線下超市，拓展銷路、擴(kuò)大銷量，岳陽(yáng)涉農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)知名度、美譽(yù)度明顯提高。

　　以農(nóng)村移風(fēng)易俗為重頭戲，著力解決治理優(yōu)不優(yōu)的問題。

　　農(nóng)村美不美，既看環(huán)境面貌，也看精神風(fēng)貌。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)封建迷信、大操大辦、鋪張浪費(fèi)、炫富攀比、薄養(yǎng)厚葬等突出問題，岳陽(yáng)市順應(yīng)群眾期待，向人情歪風(fēng)全面“開刀”，在全市深入開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)工作，營(yíng)造淳樸、質(zhì)樸、簡(jiǎn)樸的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。

　　堅(jiān)決遏制大操大辦。提倡“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他不辦”，旗幟鮮明地向大操大辦“偽民俗”說“不”，營(yíng)造簡(jiǎn)單清爽的農(nóng)村社會(huì)關(guān)系。

　　堅(jiān)持黨員干部帶頭。從黨員干部和國(guó)家公職人員這些“關(guān)鍵少數(shù)”的教育、監(jiān)督、管理抓起，要求黨員干部對(duì)“升學(xué)宴”“謝師宴”“喬遷宴”“生日宴”等帶頭公開承諾、帶頭申報(bào)登記、帶頭教育引導(dǎo)、帶頭接受監(jiān)督，真正以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)絕大多數(shù)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

　　發(fā)揮鄉(xiāng)村自治作用。堅(jiān)持“老百姓自己的事自己辦”，始終突出群眾主體地位，成立紅白理事會(huì)和文明勸導(dǎo)隊(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止歪風(fēng)陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我監(jiān)督。通過發(fā)揮村規(guī)民約和村民理事會(huì)作用，廣泛開展文明創(chuàng)建，推動(dòng)基層法治、德治、自治相融相促，文明、簡(jiǎn)樸、和善、友愛的農(nóng)村新風(fēng)尚日漸形成。

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