近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“找工難”“用工貴”問題日益凸顯，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)產(chǎn)生了全面而旺盛的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國農(nóng)機(jī)專業(yè)戶超過500萬個(gè)，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到5128萬人，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織18.7萬個(gè)，全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)面積超過42億畝次，農(nóng)機(jī)化經(jīng)營服務(wù)總收入超過5300億元。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型社會化服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出組織形式多樣化、服務(wù)方式市場化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化、投資主體多元化的顯著特征。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主力軍、排頭兵。

　　為積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，前不久，由中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織分會主辦的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)推進(jìn)會在河北省石家莊市召開。會上，來自農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、專家圍繞農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)、發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行了交流和探討。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司科技推廣處副處長丁仕華在發(fā)言中提出，我國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展面臨五方面的挑戰(zhàn)：一是服務(wù)組織化程度不高。農(nóng)機(jī)合作社凝聚力、服務(wù)能力和規(guī)范程度、帶動(dòng)性有待進(jìn)一步提升。多數(shù)農(nóng)機(jī)戶還習(xí)慣于散兵作戰(zhàn)，各服務(wù)主體之間缺乏有效的協(xié)調(diào)和組織。丘陵山區(qū)和貧困地區(qū)還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)機(jī)合作社。二是服務(wù)領(lǐng)域不寬，配套性不夠。當(dāng)前我國平原地區(qū)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)相對發(fā)達(dá)，丘陵山區(qū)、其他特色作物及養(yǎng)殖業(yè)方面的農(nóng)機(jī)服務(wù)相對薄弱。單項(xiàng)環(huán)節(jié)服務(wù)多，全程服務(wù)較少。農(nóng)機(jī)租賃、金融、信息等服務(wù)剛剛起步，還不能充分滿足廣大農(nóng)民的需求。三是服務(wù)市場規(guī)范化不夠。相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范建設(shè)滯后，“約定有合同、內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)、過程有監(jiān)管、質(zhì)量有保證”的服務(wù)模式還不普遍，無法有效保障農(nóng)戶利益。四是實(shí)用人才缺乏。服務(wù)組織普遍缺少吸引人才、留住人才的有效機(jī)制，合作社熟練機(jī)手青黃不接、管理人才缺乏現(xiàn)象普遍，與農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研院所、公益性推廣機(jī)構(gòu)的深度合作有待加強(qiáng)。五是對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的扶持政策還不夠豐富。目前對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的直接支持政策不多，融資難、用地難、維修難等問題還比較突出，現(xiàn)有政策體系還需要進(jìn)一步創(chuàng)新、完善，政策的*性、配套性還有待加強(qiáng)。

　　丁仕華建議，在推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展的實(shí)際工作中，應(yīng)圍繞優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備資源配置，積極促進(jìn)多元農(nóng)機(jī)服務(wù)主體融合發(fā)展；圍繞助推多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，探索發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等“一站式”成龍配套服務(wù)模式；圍繞持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展后勁，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)制度規(guī)范建設(shè)和高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)；圍繞提升管理服務(wù)效率，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中的有效應(yīng)用；圍繞解決制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大的瓶頸問題，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)支持保障措施。

　　推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展，離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。在各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扮演著重要的角色，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到18.7萬個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到6.8萬個(gè)，入社成員達(dá)到152萬人。特別是在主要糧食產(chǎn)區(qū)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以不到1/3的農(nóng)機(jī)擁有量，承擔(dān)和完成了60%以上的農(nóng)機(jī)作業(yè)量。

　　“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，就目前而言，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的問題在于缺少規(guī)范化管理與建設(shè)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站*工程師王揚(yáng)光告訴記者。他建議農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要規(guī)范五方面的管理：首先是機(jī)具科學(xué)配置管理。合作社應(yīng)根據(jù)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理配置農(nóng)機(jī)具（型號、數(shù)量）；購置機(jī)具時(shí)，機(jī)器型號要盡可能集中，提高品牌集中度；盡可能做到一機(jī)多用，提高機(jī)器的利用率；盡量提高農(nóng)機(jī)裝備的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化和通用化程度。其次是規(guī)范農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理。要制訂包含作業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)要求、完成日期、作業(yè)數(shù)量、投入農(nóng)機(jī)具數(shù)量等內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃安排機(jī)具作業(yè)并檢查作業(yè)質(zhì)量和進(jìn)度。第三是規(guī)范農(nóng)機(jī)技術(shù)管理。建立機(jī)具臺賬，做到定期檢修保養(yǎng)。四是規(guī)范農(nóng)機(jī)安全管理，制訂安全操作規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程操作、維護(hù)農(nóng)機(jī)具。*后是做好機(jī)庫、油料庫、配件庫、維修車間等的建設(shè)。

　　除了完善農(nóng)機(jī)服務(wù)組織自身建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理等農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)，能夠?yàn)檗r(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)創(chuàng)造必要條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站質(zhì)量監(jiān)督處處長王心穎提出，要健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展。

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