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　　人大代表是國家權(quán)力機關的組成人員和主體。充分發(fā)揮代表作用，不僅是人大及其常委會性質(zhì)所決定的，也是人大及其常委會正確行使職權(quán)的智慧源泉和重要基石。

　　2018年初，新一屆省人大常委會適應新的形勢和任務，著眼代表履職的新特點和新要求，提出了全面開展代表“大調(diào)研、提建議、獻良策”活動。省人大農(nóng)牧委員會積極響應，緊密結(jié)合人大農(nóng)牧委聯(lián)系“三農(nóng)”的工作實際，特別是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，努力尋找助推鄉(xiāng)村發(fā)展與創(chuàng)新代表履職的*切合點，通過研究探索、多方論證，提出了“人大代表進鄉(xiāng)村”這一代表履職新舉措，真正讓代表在閉會期間“活動”起來，激發(fā)出人大工作的生機和活力。

　　去年8月，農(nóng)牧委以“產(chǎn)業(yè)興旺”為主題啟動了“人大代表進鄉(xiāng)村”活動。省人大常委會領導高度重視、關心和支持，常委會黨組書記、副主任張光榮兩次指出：“思路好，主題好，要以此推動代表工作深入開展”“我們就是要推動代表工作往深里走、往細里做，真正能夠貼近群眾，反映心聲，推動解決問題，促進發(fā)展”。

　　精謀劃，細組織。去年8月13日至15日，11名省人大農(nóng)牧委員會委員和農(nóng)牧專業(yè)代表小組成員在常委會副主任吳海昆的帶領下，赴剛察縣和湟源縣開展了為期三天的考察活動。代表們深入到剛察縣和湟源縣的泉吉鄉(xiāng)寧夏村、沙柳河鎮(zhèn)果洛藏貢麻村、巴燕鄉(xiāng)上胡丹村、申中鄉(xiāng)前溝村和4個村集體經(jīng)濟組織、4個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、2家合作社，走村組、進企業(yè)、訪農(nóng)戶、開座談，與群眾零距離接觸，面對面交流，心與心溝通，傾聽基層干部群眾聲音，共謀富民發(fā)展良策。

　　展作風，察實情。代表們充分發(fā)揮熟悉“三農(nóng)”工作的優(yōu)勢，特別是長期在“三農(nóng)”戰(zhàn)線工作的淳樸作風，在鄉(xiāng)間地頭、草原牧場與縣鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民和新型經(jīng)營主體們聊發(fā)展、算收入、講困難，侃侃而談，通過三天的實地調(diào)研，兩縣的產(chǎn)業(yè)情況基本掌握。在考察到剛察縣打造“三區(qū)三基地一核心”的省級扶貧產(chǎn)業(yè)試驗示范園，采取“投羊留羔、增值分成、滾動發(fā)展、集中養(yǎng)殖分紅”的養(yǎng)殖方式，以資產(chǎn)收益分紅促進全縣31個農(nóng)牧民增收時，代表們感慨地說，“農(nóng)民致富要靠創(chuàng)新，從這里可以看出企業(yè)的創(chuàng)新與進步”。在湟源縣巴燕鄉(xiāng)上胡丹村召開座談聽取困難問題后，代表們提出，“要著重解決綠色優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，在應用農(nóng)用地膜同時也要減少白色污染，完善農(nóng)田殘膜回收再利用體系，加大殘膜回收利用補助力度，提高農(nóng)民保護環(huán)境的意識。”

　　尋良策，出成果。代表們白天展開調(diào)查研究，晚上撰寫材料研究問題，并在活動總結(jié)會上積極交流探討，共謀富民發(fā)展良策，使活動取得了豐碩成果。針對進一步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)，有的代表提出“要高度重視相對貧困人口的發(fā)展”，有的代表提出“要發(fā)揮村干部主力軍作用”，有的代表提出“農(nóng)畜產(chǎn)品的精深加工還不夠，價格也不能自主”，還有的代表提出“要加大現(xiàn)有農(nóng)牧人才的培訓”……大家集思廣益，各抒己見，中肯提出要用好農(nóng)村土地政策、完善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活垃圾處理機制、加強科技服務體系建設、加快農(nóng)村信息化建設等一系列具有針對性的建議。活動結(jié)束后，所有農(nóng)牧委員會委員和人大代表農(nóng)牧專業(yè)代表小組代表都提交了書面意見建議，從不同角度、不同側(cè)面，結(jié)合自身崗位專業(yè)，提出了許多有價值的意見建議，包含了他們對“三農(nóng)”工作的情懷和熱望。經(jīng)農(nóng)牧委綜合歸納為八個方面共53條意見建議，形成了活動調(diào)研報告。

　　抓成效，促落實。為切實促進代表意見建議得到落實辦理，2019年2月21日，農(nóng)牧委組織召開專題座談會，聽取了省政府有關廳局對“人大代表進鄉(xiāng)村”活動代表建議辦理落實情況的匯報。從初步了解的情況看，各廳局都高度重視，對代表建議進行了認真的研究，有的建議已轉(zhuǎn)化為新的工作思路和打算，有的已在2019年的工作中做了安排部署并已取得進展，有的建議還引起省委、省政府的高度重視。經(jīng)匯總整理，農(nóng)牧委將八個方面共53條意見建議的整改落實情況形成專項報告。

　　大家有一個共同的感受——“這次活動進一步深化了對十九大精神和省委十三屆四次全會精神的認識，進一步深化了對省情的認識，進一步強化了代表意識，密切了與人民群眾的聯(lián)系，真正拓寬了代表履職盡責的工作面。”省人大農(nóng)牧委員會也認真總結(jié)了活動經(jīng)驗：超前謀劃奠定了基礎，提早印發(fā)活動方案使代表們提前了解，合理安排時間參加，邀請代表們參加省人大常委會“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題講座學習，也為參與活動做好了知識儲備。精心組織突出了特色，選題上既聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，又關注代表作用發(fā)揮；選址上既有農(nóng)村牧區(qū)，又有村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社；選類上既有成功典型，又有問題單位；選人上既有農(nóng)牧業(yè)專家，又有科技人才。充分發(fā)揮了代表專業(yè)優(yōu)勢，也讓代表們?nèi)轿涣私廪r(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全貌。盡職盡責展現(xiàn)了風采，參與活動的代表在時間緊、任務重的情況下，走近基層、貼近群眾，克服困難、直面問題，認真研究、踏實工作，成為活動取得實效的關鍵。密切配合形成了合力，省人大、省政府相關部門積極支持活動開展，協(xié)調(diào)溝通活動內(nèi)容，精心準備調(diào)研方案；各縣人大、政府密切配合，事無巨細確保了活動順利進行。

　　下一步，農(nóng)牧委將通過適時召開座談會、走訪調(diào)研等方式，持續(xù)關注并跟蹤督辦和檢查代表意見建議實際落實情況。同時，農(nóng)牧委將致力于打造“人大代表進鄉(xiāng)村”代表工作品牌，每年確定一個主題開展“人大代表進鄉(xiāng)村”活動，進一步拓展活動的范圍和領域，切實發(fā)揮代表作用，實現(xiàn)活動常態(tài)化，積極提出做好“三農(nóng)”工作的意見建議，以新作為助推鄉(xiāng)村振興和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略實施。

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